II SA/Gd 367/26Odrzucenie skargi niewykonanie wyroku administracyjnego 39
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca B. P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, domagając się wymierzenia Starosty Wejherowskiego grzywny oraz zasądzenia od organu na jej rzecz sumy pieniężnej z powodu niewykonania wyroku WSA z dnia 14 stycznia 2026 r. (sygn. akt II SA/Gd 661/25). Wyrokiem tym uchylono postanowienia organów niższych instancji odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości. Skarżąca argumentowała, że organ uchyla się od wykonania wyroku, co potwierdzają jego pisma stwierdzające niewłaściwość i zwracające podanie. Starosta w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wyjaśniając, że planuje wszcząć dwa odrębne postępowania zgodnie z wytycznymi wyroku, ale czeka na akta z organu wyższego stopnia. Organ wskazał również, że pisma skarżącej z lutego i marca 2026 r. dotyczyły odrębnej kwestii usunięcia niezgodności wpisu w księdze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym, co należy do właściwości sądu powszechnego. WSA w Gdańsku uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd stwierdził, że przepis art. 154 § 1 p.p.s.a., na który powołała się skarżąca, umożliwia wniesienie skargi na niewykonanie wyroku tylko w przypadku wyroków uwzględniających skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Wyrok z dnia 14 stycznia 2026 r. uchylił postanowienia merytoryczne, a nie dotyczył bezczynności organu. Sąd podkreślił również, że wyrok ten nie zobowiązywał organu do wydania aktu rozstrzygającego sprawę w określonym terminie, co jest warunkiem wniesienia skargi na podstawie art. 145a § 3 p.p.s.a. Wobec braku podstaw prawnych do zaskarżenia niewykonania tego konkretnego wyroku, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i zwrócił skarżącej wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego, w szczególności rozróżnienie między wyrokami dotyczącymi bezczynności/przewlekłości a wyrokami uchylającymi postanowienia merytoryczne.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i interpretacji przepisów p.p.s.a. w kontekście niewykonania wyroku uchylającego postanowienie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego jest dopuszczalna, gdy wyrok ten uchylił postanowienie organu odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości, a nie dotyczył bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego jest dopuszczalna tylko w ściśle określonych przypadkach, tj. w przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 154 § 1 p.p.s.a.) lub w przypadku niewydania przez organ decyzji/postanowienia, do czego sąd zobowiązał organ w wyroku (art. 145a § 3 p.p.s.a.).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyrok uchylający postanowienie organu odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości nie jest objęty zakresem zastosowania art. 154 § 1 p.p.s.a., który ogranicza możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku do przypadków bezczynności lub przewlekłości. Ponadto, wyrok ten nie zawierał zobowiązania organu do wydania aktu w określonym terminie, co wyklucza zastosowanie art. 145a § 3 p.p.s.a. Wobec tego, skarga była niedopuszczalna.
Czy pisma skarżącej dotyczące usunięcia niezgodności wpisu w księdze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym i wykreślenia Skarbu Państwa jako właściciela nieruchomości mogą być traktowane jako wniosek w trybie Kodeksu postępowania administracyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, takie żądania mają charakter cywilnoprawny i procesowy, a do ich rozpatrzenia właściwy jest sąd powszechny, a nie postępowanie administracyjne.
Uzasadnienie
Organ administracji wyjaśnił, że żądania skarżącej dotyczące kwestionowania własności Skarbu Państwa i wykreślenia go z księgi wieczystej mają charakter cywilnoprawny i procesowy, a nie administracyjny. W związku z tym, na podstawie art. 66 § 3 k.p.a., organ wydał postanowienie o zwrocie podania, wskazując na właściwość sądu powszechnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 154 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wniesienia skargi na niewykonanie wyroku jest ograniczona do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa kwestionowana skargą nie należy do właściwości sądu administracyjnego lub skarga z innych przyczyn jest niedopuszczalna.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145a § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku niewydania przez organ decyzji lub postanowienia, do czego sąd zobowiązał organ w wyroku, strona może wnieść skargę, żądając wydania orzeczenia stwierdzającego istnienie albo nieistnienie uprawnienia lub obowiązku.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zwraca stronie uiszczony wpis od skargi w przypadku jej odrzucenia.
k.p.a. art. 66 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ wydaje postanowienie o zwrocie podania, jeżeli sprawa nie należy do jego właściwości.
p.p.s.a. art. 154 § 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 154 § 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego jest dopuszczalna tylko w ściśle określonych przypadkach (art. 154 § 1 i art. 145a § 3 p.p.s.a.). • Wyrok uchylający postanowienie organu odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie zwrotu nieruchomości nie jest objęty zakresem art. 154 § 1 p.p.s.a. • Wyrok nie zawierał zobowiązania organu do wydania aktu w określonym terminie, co wyklucza zastosowanie art. 145a § 3 p.p.s.a. • Żądania dotyczące usunięcia niezgodności wpisu w księdze wieczystej z rzeczywistym stanem prawnym należą do właściwości sądu powszechnego.
Odrzucone argumenty
Niewykonanie przez Starostę Wejherowskiego wyroku WSA w Gdańsku z dnia 14 stycznia 2026 r. uzasadnia wymierzenie grzywny i zasądzenie sumy pieniężnej na rzecz skarżącej.
Godne uwagi sformułowania
możliwość wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku sądu administracyjnego, lecz wyraźnie określonych w art. 154 i art. 145a p.p.s.a. orzeczeń • wyrok ten nie dotyczył zatem skargi na bezczynność organu bądź przewlekłe prowadzenie postępowania • takie czynności mają charakter cywilnoprawny, procesowy i nie są podejmowane na wniosek złożony w trybie ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na niewykonanie wyroku sądu administracyjnego, w szczególności rozróżnienie między wyrokami dotyczącymi bezczynności/przewlekłości a wyrokami uchylającymi postanowienia merytoryczne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i interpretacji przepisów p.p.s.a. w kontekście niewykonania wyroku uchylającego postanowienie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego egzekwowania wyroków sądów administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa. Jednakże, brak nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji obniża jej ogólną atrakcyjność.
“Kiedy można skarżyć organ za niewykonanie wyroku? WSA w Gdańsku wyjaśnia granice proceduralne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.