II SA/Łd 1062/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy P. o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie obiektów inwentarskich z zapleczem gospodarczym, przeznaczonych do chowu brojlerów kurzych. Skarżący podnosił, że inwestycja nie ma charakteru zabudowy zagrodowej, lecz przemysłowej, a organy błędnie odstąpiły od badania zasady dobrego sąsiedztwa. Kwestionował również sposób prowadzenia postępowania i analizę dowodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając sprawę, odwołał się do wcześniejszego wyroku w tej samej sprawie (II SA/Łd 718/17), który wiązał sąd i organ. Sąd uznał, że organy obu instancji prawidłowo zastosowały się do wytycznych sądu z poprzedniego postępowania. Kluczową kwestią było ustalenie, czy planowana inwestycja stanowi zabudowę zagrodową, co zgodnie z art. 61 ust. 4 ustawy Prawo o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, pozwala na odstąpienie od zasady dobrego sąsiedztwa. Sąd, analizując przepisy i orzecznictwo, w tym wyroki NSA, uznał, że współczesne gospodarstwa rolne, nawet o dużej skali produkcji, mogą być uznane za zabudowę zagrodową, jeśli są funkcjonalnie i organizacyjnie powiązane z gospodarstwem rolnym. W tym przypadku inwestor był rolnikiem indywidualnym, a planowana inwestycja stanowiła uzupełnienie jego gospodarstwa rolnego, które przekraczało średnią wielkość w gminie. Sąd stwierdził, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały prawo materialne, a zebrany materiał dowodowy był kompletny i rzetelnie oceniony. W związku z tym skarga została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia zabudowy zagrodowej w kontekście nowoczesnych, wielkopowierzchniowych gospodarstw rolnych oraz stosowanie art. 61 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budowy obiektów inwentarskich w ramach gospodarstwa rolnego, które przekracza średnią wielkość w gminie. Konieczne jest indywidualne badanie każdego przypadku.
Zagadnienia prawne (3)
Czy inwestycja polegająca na budowie obiektów inwentarskich z zapleczem gospodarczym, przeznaczonych do chowu brojlerów kurzych, może być uznana za zabudowę zagrodową w rozumieniu art. 61 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, inwestycja taka może być uznana za zabudowę zagrodową, jeśli jest funkcjonalnie i organizacyjnie powiązana z istniejącym gospodarstwem rolnym wnioskodawcy, które przekracza średnią wielkość w gminie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że współczesne gospodarstwa rolne, nawet o dużej skali produkcji, mogą być traktowane jako zabudowa zagrodowa, a pojęcie to należy rozumieć funkcjonalnie, uwzględniając cywilistyczne rozumienie gospodarstwa jako całości produkcyjnej. Odstąpienie od zasady dobrego sąsiedztwa jest dopuszczalne w takich przypadkach.
Czy organy administracji prawidłowo przeprowadziły postępowanie dowodowe i oceniły zebrany materiał dowodowy w sprawie ustalenia warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że organy obu instancji prawidłowo ustaliły stan faktyczny, zastosowały normy prawa materialnego, a zebrany materiał dowodowy był kompletny i rzetelnie oceniony.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy działały z poszanowaniem reguł postępowania administracyjnego, a wyniki ustaleń zostały przedstawione w motywach decyzji.
Czy planowana inwestycja jest zgodna z przepisami odrębnymi, w tym przepisami dotyczącymi ochrony środowiska?
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że inwestycja nie jest sprzeczna z przepisami odrębnymi.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy wskazał, że inwestycja nie pozostaje w sprzeczności z zastanym sposobem zagospodarowania terenu, a skala produkcji należy do decyzji właściciela, przy uwzględnieniu przepisów szczególnych.
Przepisy (18)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pozwala na odstąpienie od zasady dobrego sąsiedztwa w przypadku zabudowy zagrodowej, funkcjonalnie związanej z gospodarstwem rolnym przekraczającym średnią wielkość w gminie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 151
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych art. 1 § 1
Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego art. 5 § 1
Ustawa o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich
Ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników
u.p.d.o.f.
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą sąd oraz organ, którego działanie było przedmiotem zaskarżenia.
k.c. art. 553
Kodeks cywilny
Definicja gospodarstwa rolnego jako zorganizowanej całości gospodarczej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Planowana inwestycja stanowi zabudowę zagrodową, co uzasadnia odstąpienie od zasady dobrego sąsiedztwa. • Gospodarstwo rolne wnioskodawcy przekracza średnią wielkość w gminie. • Inwestycja jest funkcjonalnie i organizacyjnie powiązana z istniejącym gospodarstwem rolnym. • Organy prawidłowo zastosowały się do wytycznych sądu z poprzedniego postępowania.
Odrzucone argumenty
Inwestycja ma charakter przemysłowy, a nie zagrodowy. • Organy błędnie odstąpiły od badania zasady dobrego sąsiedztwa. • Naruszenie przepisów postępowania, w tym brak wystarczającej analizy dowodów i uzasadnienia decyzji. • Naruszenie przepisów dotyczących wyznaczenia obszaru analizowanego i analizy funkcji oraz cech zabudowy.
Godne uwagi sformułowania
Współczesny charakter gospodarki rolnej powoduje utratę aktualności tradycyjnego rozumienia pojęcia zagrody. • Nie istnieją aktualnie powody, aby pojęcie zagrody rozumianej jako zaplecze mieszkaniowe, maszynowe i infrastrukturalne dla gospodarstwa rolnego ograniczać do pojęcia podwórza lub obejścia. • Istotne jest jednak to, aby były one funkcjonalnie i organizacyjnie powiązane z gospodarstwem rolnym, którego elementem jest zagroda (siedlisko). • Celem dopuszczenia uzyskiwania warunków zabudowy w trybie uproszczonym jest możliwości rozbudowy gospodarstw rolnych. • Nie sposób bowiem postrzegać współczesnego gospodarstwa rolnego, jako archaicznej zagrody, w której budynek mieszkalny otoczony jest budynkami gospodarczymi zlokalizowanymi na jednej działce czy podwórzu.
Skład orzekający
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
przewodniczący
Sławomir Wojciechowski
sprawozdawca
Magdalena Sieniuć
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zabudowy zagrodowej w kontekście nowoczesnych, wielkopowierzchniowych gospodarstw rolnych oraz stosowanie art. 61 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji budowy obiektów inwentarskich w ramach gospodarstwa rolnego, które przekracza średnią wielkość w gminie. Konieczne jest indywidualne badanie każdego przypadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji pojęcia 'zabudowy zagrodowej' w kontekście nowoczesnych, wielkoskalowych gospodarstw rolnych, co ma znaczenie dla wielu rolników i może wpływać na rozwój obszarów wiejskich.
“Nowoczesne gospodarstwo rolne a tradycyjna zagroda: Sąd wyjaśnia, gdzie kończy się jedno, a zaczyna drugie.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.