II SA/Bk 635/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę adwokata J. P. na postanowienie Burmistrza Miasta Wysokie Mazowieckie, które przyznało jej symboliczne wynagrodzenie za reprezentowanie małoletnich w postępowaniu administracyjnym o wymeldowanie. Burmistrz, powołując się na brak szczegółowych regulacji w k.p.a. i stosując analogię do przepisów o kuratorach w sprawach cywilnych, przyznał jedynie 60 zł netto plus VAT. Adwokat zarzuciła naruszenie art. 99³ § 3 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego (k.r.o.), wskazując na konieczność zastosowania przepisów dotyczących wynagrodzenia pełnomocników z urzędu. Sąd uznał skargę za zasadną. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie charakteru prawnego zaskarżonego aktu, który sąd zakwalifikował jako akt z zakresu administracji publicznej podlegający zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Następnie sąd podkreślił, że po nowelizacji k.r.o. z 2023 r., art. 99³ § 3 k.r.o. jednoznacznie nakazuje stosowanie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie Prawa o adwokaturze do ustalania wynagrodzenia adwokata ustanowionego reprezentantem dziecka. Organ pierwszej instancji, stosując nieaktualne przepisy dotyczące kuratorów, naruszył prawo materialne. W związku z tym, zaskarżone postanowienie zostało uchylone.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie wynagrodzenia adwokatów i radców prawnych ustanowionych reprezentantami dzieci w postępowaniach administracyjnych po nowelizacji Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustanowienia reprezentanta dziecka przez sąd opiekuńczy w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Jaki jest charakter prawny aktu organu administracji przyznającego wynagrodzenie reprezentantowi dziecka ustanowionemu z urzędu w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Akt ten jest kwalifikowany jako akt z zakresu administracji publicznej, inny niż decyzja lub postanowienie, podlegający zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd analizuje treść i podstawę prawną aktu, odróżniając go od decyzji i postanowień, i stwierdza, że dotyczy on uprawnienia wynikającego z przepisów prawa, niepodporządkowanego organizacyjnie organowi wydającemu akt.
Jakie przepisy należy stosować do ustalenia wysokości wynagrodzenia adwokata ustanowionego reprezentantem dziecka w postępowaniu administracyjnym po nowelizacji Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować odpowiednio przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 29 ust. 2 ustawy Prawo o adwokaturze, zgodnie z art. 99³ § 3 k.r.o.
Uzasadnienie
Sąd wskazuje, że nowelizacja k.r.o. z 2023 r. wprowadziła art. 99³ § 3, który jednoznacznie odsyła do przepisów Prawa o adwokaturze, eliminując potrzebę stosowania analogii do przepisów o kuratorach w sprawach cywilnych.
Przepisy (8)
Główne
k.r.o. art. 99 § 3
Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Po nowelizacji z 2023 r. przepis ten nakazuje stosowanie przepisów wykonawczych wydanych na podstawie Prawa o adwokaturze do ustalania wynagrodzenia adwokata będącego reprezentantem dziecka.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, w tym możliwość zaskarżania aktów i czynności z zakresu administracji publicznej.
Pomocnicze
k.r.o. art. 99 § 1
Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy
k.r.o. art. 99 § 1
Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy
k.p.a. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy trybu wystąpienia o ustanowienie przedstawiciela, a nie podstawy jego działania czy wynagrodzenia.
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa termin do wniesienia skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 146 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o adwokaturze art. 29 § 2
Ustawa z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 99³ § 3 k.r.o. przez niezastosowanie przepisów Prawa o adwokaturze do ustalenia wynagrodzenia adwokata ustanowionego reprezentantem dziecka. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 2018 r. dotyczących kuratorów w sprawach cywilnych zamiast przepisów Prawa o adwokaturze.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o konieczności stosowania analogii do przepisów o kuratorach w sprawach cywilnych z uwagi na brak szczegółowych regulacji w k.p.a. • Uzasadnienie organu o ograniczonym nakładzie pracy pełnomocnika i racjonalności gospodarowania środkami publicznymi jako podstawa przyznania minimalnego wynagrodzenia.
Godne uwagi sformułowania
O charakterze prawnym określonego rozstrzygnięcia nie decyduje jego nazwa nadana przez organ administracji publicznej, lecz jego treść oraz podstawa prawna, na jakiej zostało wydane. • Akty (czynność) tego rodzaju dokonywane są w sprawach indywidualnych, w których nie orzeka się w drodze decyzji administracyjnej lub postanowienia. • Po wejściu w życie nowelizacji taki sposób ustalania wynagrodzenia stracił podstawę prawną. • Nie ma zatem obecnie możliwości, by wbrew wyraźnemu brzmieniu art. 99³ §3 k.r.o., nadal odwoływać się do rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z 9 marca 2018 r. w sprawie wynagrodzenia przysługującego kuratorowi ustanowionemu dla strony w sprawie cywilnej.
Skład orzekający
Barbara Romanczuk
przewodniczący
Marta Joanna Czubkowska
sprawozdawca
Elżbieta Lemańska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie wynagrodzenia adwokatów i radców prawnych ustanowionych reprezentantami dzieci w postępowaniach administracyjnych po nowelizacji Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustanowienia reprezentanta dziecka przez sąd opiekuńczy w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia praktycznego dla adwokatów i radców prawnych - jak ustalać wynagrodzenie za reprezentację z urzędu w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza po zmianach w prawie.
“Symboliczne wynagrodzenie dla adwokata z urzędu? Sąd administracyjny wyjaśnia, jak liczyć należność za reprezentację dziecka.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.