II SA/Bk 282/26Odrzucenie skargi na czynność wojewody w sprawie kontroli
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę R. S. na czynność Wojewody Podlaskiego z dnia 6 marca 2026 r., która dotyczyła odmowy przeprowadzenia realnej kontroli oraz podjęcia skutecznych czynności nadzorczych i monitorujących wobec Burmistrza Łap. Skarżący domagał się stwierdzenia bezskuteczności tej czynności, a w przypadku uznania jej za niedopuszczalną, wniósł o stwierdzenie bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez Wojewodę w zakresie monitorowania realizacji świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Sąd, po zbadaniu dopuszczalności skargi, postanowił ją odrzucić. Uzasadnienie opiera się na stwierdzeniu, że czynność Wojewody będąca przedmiotem skargi została wydana w trybie postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 227 k.p.a.). Sąd podkreślił, że postępowanie skargowe jest postępowaniem uproszczonym, a pismo o sposobie załatwienia skargi (art. 237 § 3 k.p.a.) nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądowoadministracyjnej zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. W związku z tym, skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje na takie czynności, ani na bezczynność lub przewlekłość organu w ramach tego postępowania. Sąd powołał się na liczne orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego potwierdzające tę interpretację. W konsekwencji, sąd administracyjny nie posiada legitymacji do rozpoznania przedmiotowej skargi, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie braku kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.) oraz skarg na bezczynność w tym trybie.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia czynności organu w trybie postępowania skargowego, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy czynność organu administracji publicznej polegająca na odmowie przeprowadzenia kontroli i podjęcia czynności nadzorczych, wyrażona w piśmie załatwiającym skargę w trybie art. 227 k.p.a., podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka czynność nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Czynność organu w trybie postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.) jest czynnością materialno-techniczną, a pismo o sposobie załatwienia skargi nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a., co wyłącza jej kognicję sądu administracyjnego.
Czy skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej jest dopuszczalna w przypadku, gdy dotyczy postępowania skargowego prowadzonego w trybie art. 227 k.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność lub przewlekłość w postępowaniu skargowym jest niedopuszczalna.
Uzasadnienie
Skarga na bezczynność lub przewlekłość jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie do sądu decyzji, postanowienia lub innego aktu/czynności organu. Skoro postępowanie skargowe samo w sobie nie podlega kontroli sądu administracyjnego, to również bezczynność lub przewlekłość w tym postępowaniu nie może być przedmiotem takiej skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 2a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 227
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 237 § § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 229 § pkt 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność organu w trybie postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.) nie jest objęta kognicją sądów administracyjnych. • Skarga na bezczynność lub przewlekłość postępowania jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie do sądu decyzji, postanowienia lub innego aktu/czynności organu.
Odrzucone argumenty
Czynność Wojewody polegająca na odmowie przeprowadzenia kontroli i podjęcia czynności nadzorczych, wyrażona w piśmie z dnia 6 marca 2026 r., jest zaskarżalna do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • Wojewoda dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania w zakresie monitorowania świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie skargowe jest jednoinstancyjnym postępowaniem uproszczonym, w którym nie rozstrzyga się konkretnej sprawy administracyjnej, a w konsekwencji nie kończy się ono wydaniem decyzji administracyjnej, ale czynnością materialno-techniczną. • Zawiadomienie to nie jest także innym, niż decyzje i postanowienia, aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. • Skarga na bezczynność organu jest bowiem pochodną skargi na określone prawne formy działania organów administracji publicznej.
Skład orzekający
Małgorzata Roleder
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowania skargowego (art. 227 k.p.a.) oraz skarg na bezczynność w tym trybie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżenia czynności organu w trybie postępowania skargowego, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje ważną granicę kognicji sądów administracyjnych, pokazując, że nie wszystkie czynności organów są przez nie kontrolowane, co może być zaskakujące dla obywateli.
“Czy skarga na urzędnika zawsze trafia do sądu? WSA w Białymstoku wyjaśnia, kiedy sąd administracyjny nie ma nic do powiedzenia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.