II SA/Bd 962/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Starosty Powiatowego w L. Starosta przekazał pismo skarżącego dotyczące niewykonania wizyty domowej przez lekarzy SP ZOZ w L. do Dyrekcji SP ZOZ na podstawie art. 65 kpa. SKO uznało, że Starosta powinien był zastosować art. 231 kpa (przekazanie skargi), a nie art. 65 kpa (przekazanie podania), ponieważ pismo skarżącego miało charakter skargi na działania lekarzy. W związku z tym SKO stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Starosty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę A. K., podzielając stanowisko SKO. Sąd uznał, że zarzuty skarżącego dotyczyły działalności lekarzy i mieściły się w pojęciu skargi określonej w art. 227 kpa. W takiej sytuacji właściwe było zastosowanie art. 231 kpa, który nakazuje przekazanie skargi właściwemu organowi i zawiadomienie o tym skarżącego. Sąd podkreślił, że na takie zawiadomienie nie służy środek odwoławczy, a postanowienie Starosty o przekazaniu pisma na podstawie art. 65 kpa było wadliwe. W konsekwencji, WSA nie dopatrzył się naruszenia prawa w stwierdzeniu przez SKO niedopuszczalności zażalenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaRozróżnienie między skargą a podaniem w kontekście przekazywania sprawy przez organ administracji publicznej oraz stosowania art. 65 i 231 kpa.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z przekazywaniem pism w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy postanowienie o przekazaniu pisma według właściwości na podstawie art. 65 kpa jest właściwym trybem postępowania w przypadku skargi na działania lekarzy, czy też powinien być zastosowany art. 231 kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
W przypadku skargi na działania lekarzy i zaniedbania w opiece medycznej, właściwym trybem jest zastosowanie art. 231 kpa, a nie art. 65 kpa. Na zawiadomienie o przekazaniu skargi nie służy środek odwoławczy.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko SKO, że pismo skarżącego miało charakter skargi na działalność lekarzy, a nie podania w sprawie indywidualnej rozstrzyganej decyzją. Dlatego Starosta powinien był zastosować art. 231 kpa, który reguluje przekazywanie skarg, a nie art. 65 kpa, który dotyczy przekazywania podań w sprawach indywidualnych. SKO prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Starosty.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 231
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli organ, który otrzymał skargę nie jest właściwy do jej rozpatrzenia, obowiązany jest niezwłocznie, nie później niż w terminie siedmiu dni, przekazać ją właściwemu organowi, zawiadamiając równocześnie o tym skarżącego, albo wskazać mu właściwy organ. Nie wydaje się wtedy postanowienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 65 § 1 kpa ma zastosowanie do przekazywania spraw właściwemu organowi w postępowaniu administracyjnym w sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji, a nie w przypadku skargowo-wnioskowym.
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi w tym rozumieniu są w szczególności zaniedbania i nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe załatwianie spraw.
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 144
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
SKO prawidłowo uznało, że pismo skarżącego było skargą, a nie podaniem, i powinno być przekazane na podstawie art. 231 kpa. • Na zawiadomienie o przekazaniu skargi nie przysługuje środek odwoławczy.
Odrzucone argumenty
Zarzut skarżącego o wadliwej organizacji leczenia i niewłaściwej opiece medycznej. • Zarzut o opieszałości pracowników Starostwa.
Godne uwagi sformułowania
Art. 65 § 1 kpa ... ma zastosowanie do przekazywania spraw właściwemu organowi w postępowaniu administracyjnym w sprawach indywidualnych rozstrzyganych w drodze decyzji, a nie w przypadku skargowo-wnioskowym. • Przedmiotem skargi w tym rozumieniu są w szczególności zaniedbania i nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe załatwianie spraw.
Skład orzekający
Wojciech Jarzembski
przewodniczący
Renata Owczarzak
sprawozdawca
Grzegorz Saniewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Rozróżnienie między skargą a podaniem w kontekście przekazywania sprawy przez organ administracji publicznej oraz stosowania art. 65 i 231 kpa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z przekazywaniem pism w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie proceduralne w kpa dotyczące sposobu przekazywania pism, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy pismo to skarga, a kiedy podanie? Kluczowe rozróżnienie w KPA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.