II SA/Bd 1360/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K.F. i J.F. wnieśli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta odmawiającą zmiany lub uchylenia ostatecznej decyzji z 2019 r. zatwierdzającej podział ich nieruchomości. Skarżący powołali się na art. 154 i 155 KPA oraz wyrok WSA z 2023 r., argumentując, że decyzja podziałowa była niecelowa i narusza ich interes. Prezydent odmówił zmiany decyzji, wskazując na sprzedaż części działek, co zmieniło stan prawny i faktyczny. Kolegium podtrzymało to stanowisko, dodając, że decyzja podziałowa ma charakter związany i nie można jej wzruszyć w trybie art. 154 KPA (bo strony nabyły prawa) ani art. 155 KPA (bo nie jest to decyzja uznaniowa). WSA w Bydgoszczy oddalił skargę, uznając, że zmiana stanu prawnego (sprzedaż działek) uniemożliwia wzruszenie decyzji w trybie nadzwyczajnym, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem. Sąd podzielił również stanowisko organów co do charakteru decyzji podziałowej jako związanej, a nie uznaniowej, co wyklucza zastosowanie art. 155 KPA. Sąd zaznaczył, że wcześniejszy wyrok WSA, na który powoływali się skarżący, miał charakter ogólny i nie przesądzał o możliwości wzruszenia decyzji w tym konkretnym przypadku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie utrwalonego poglądu o niemożności wzruszenia ostatecznej decyzji podziałowej w trybach nadzwyczajnych (art. 154, 155 KPA) w przypadku zmiany stanu prawnego i faktycznego oraz ze względu na charakter tej decyzji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości i próby jej odwrócenia po zmianie stanu prawnego. Nie dotyczy sytuacji, gdy stan prawny i faktyczny nie uległ zmianie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy ostateczna decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości może zostać zmieniona lub uchylona w trybie art. 154 § 1 KPA lub art. 155 KPA, zwłaszcza po sprzedaży części wydzielonych działek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ostateczna decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości nie może zostać zmieniona ani uchylona w trybie art. 154 § 1 KPA ani art. 155 KPA, gdy nastąpiła zmiana stanu prawnego (sprzedaż działek) lub gdy decyzja ta pociągnęła za sobą nabycie praw przez strony.
Uzasadnienie
Decyzja podziałowa nie jest decyzją, na mocy której żadna ze stron nie nabyła prawa (art. 154 KPA), a ponadto ma charakter związany, a nie uznaniowy (art. 155 KPA). Kluczowa jest również zmiana stanu prawnego i faktycznego po wydaniu decyzji, co uniemożliwia jej wzruszenie w trybie nadzwyczajnym.
Jaki jest charakter prawny decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości w kontekście możliwości jej wzruszenia w trybie nadzwyczajnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości ma charakter związany, a nie uznaniowy, co wyklucza jej uchylenie lub zmianę w trybie art. 155 KPA.
Uzasadnienie
Organ jest zobligowany orzec o podziale nieruchomości, jeśli jest on zgodny z planem miejscowym. Nie ma tu swobody decyzyjnej, co odróżnia ją od decyzji uznaniowych.
Czy sprzedaż części działek wydzielonych decyzją podziałową uniemożliwia jej zmianę lub uchylenie w trybie nadzwyczajnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sprzedaż części działek wydzielonych decyzją podziałową uniemożliwia jej zmianę lub uchylenie w trybie art. 154 KPA i art. 155 KPA, ponieważ narusza to zasadę niezmienionego stanu faktycznego i prawnego wymaganego dla tych trybów.
Uzasadnienie
Zmiana stanu prawnego (sprzedaż działek) oznacza, że stronami postępowania nadzwyczajnego byłyby podmioty, które nie były stronami pierwotnego postępowania, co jest niedopuszczalne.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 154 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis ma zastosowanie tylko do decyzji ostatecznych, na mocy których żadna ze stron nie nabyła prawa. Decyzja podziałowa pociąga za sobą nabycie prawa w szerokim znaczeniu.
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczy wyłącznie decyzji o charakterze uznania administracyjnego. Decyzja podziałowa ma charakter związany.
PPSA art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 16
Kodeks postępowania administracyjnego
Formułuje zasadę trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych.
u.g.n. art. 93 § 1 i 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Przepisy określające obowiązek organu do orzeczenia o podziale nieruchomości, jeśli jest on zgodny z planem miejscowym.
Dz.U. 2023 poz 775 art. 154,155
Nie jest to nazwa aktu prawnego, prawdopodobnie odnosi się do KPA.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Argument skarżących o możliwości zmiany lub uchylenia ostatecznej decyzji podziałowej w trybie art. 154 i 155 KPA, mimo zmiany stanu prawnego i charakteru decyzji. • Argument skarżących, że brak możliwości połączenia działek stanowiłby istotne ograniczenie prawa własności.
Godne uwagi sformułowania
decyzja ostateczna może zostać wzruszona w trybie nadzwyczajnym • skutki prawne takiej decyzji są wielorakie: stanowi podstawę do dokonania stabilizacji geodezyjnych znaków granicznych, dokonania wpisów w ewidencji gruntów i budynków, otwiera drogę do dokonywania podziałów prawnych, a następnie wieczystoksięgowych. • decyzja podziałowa jest decyzją, która pociąga za sobą nabycie prawa w szerokim znaczeniu • decyzja podziałowa nie jest decyzją uznaniową, ale decyzją o charakterze związanym • zmiana decyzji ostatecznej w trybie art. 154 k.p.a. lub art. 155 k.p.a. może się dokonać tylko w niezmienionym względem decyzji ostatecznej stanie faktycznym i prawnym
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Korycka
sędzia
Mariusz Pawełczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonego poglądu o niemożności wzruszenia ostatecznej decyzji podziałowej w trybach nadzwyczajnych (art. 154, 155 KPA) w przypadku zmiany stanu prawnego i faktycznego oraz ze względu na charakter tej decyzji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości i próby jej odwrócenia po zmianie stanu prawnego. Nie dotyczy sytuacji, gdy stan prawny i faktyczny nie uległ zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje trwałość decyzji administracyjnych i ograniczenia w ich wzruszaniu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i nieruchomości. Pokazuje, jak zmiana stanu prawnego może uniemożliwić realizację interesu strony.
“Czy można cofnąć zgodę na podział nieruchomości? Sąd wyjaśnia ograniczenia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.