II PK 207/15Odmowa przyjęcia skargi kasacyjnej przez SN
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPowódka J. S.-K. dochodziła ustalenia istnienia stosunku pracy oraz wynagrodzenia, twierdząc, że na mocy art. 23(1) § 1 k.p. stała się pracownikiem Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji (MAiC) w związku z reorganizacją polegającą na utworzeniu międzyresortowych komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Sądy niższych instancji oddaliły jej powództwo, uznając, że reorganizacja nie stanowiła przejścia zakładu pracy w rozumieniu art. 23(1) k.p., a jedynie racjonalizację kosztów i kumulację zadań, która nie implikowała automatycznego przejęcia pracowników. Sąd Okręgowy powołał się na uchwałę Sądu Najwyższego (III PZP 1/13), zgodnie z którą przejście zakładu pracy nie zachodzi, gdy celem reorganizacji jest ograniczenie zatrudnienia. Powódka wniosła skargę kasacyjną, zarzucając naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym art. 23(1) k.p., art. 189 k.p.c. oraz art. 328 § 2 k.p.c. Sąd Najwyższy, rozpoznając skargę na posiedzeniu niejawnym, odmówił jej przyjęcia do merytorycznego rozpoznania. Uzasadnił to wadliwym sporządzeniem skargi, brakiem wniosków o przyjęcie do rozpoznania, które wymagałyby merytorycznej interwencji, oraz obszernością skargi podważającą jej rzekomą oczywistość. Sąd Najwyższy podkreślił, że nie może domyślać się lub zastępować strony w formułowaniu wniosków o przyjęcie skargi kasacyjnej. W konsekwencji, Sąd Najwyższy odmówił przyjęcia skargi do rozpoznania i zasądził od skarżącej zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 23(1) k.p. w kontekście reorganizacji administracji publicznej oraz wymogi formalne skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej reorganizacji administracji i wadliwie sporządzonej skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy reorganizacja administracji publiczna, polegająca na utworzeniu międzyresortowych komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, stanowi przejście zakładu pracy lub jego części w rozumieniu art. 23(1) § 1 k.p., skutkujące przejęciem pracowników?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, reorganizacja administracji publicznej, której celem jest racjonalizacja kosztów i kumulacja zadań, nie stanowi przejścia zakładu pracy w rozumieniu art. 23(1) § 1 k.p., jeśli nie prowadzi do przejęcia całości lub istotnej części działalności.
Uzasadnienie
Sądy niższych instancji oraz Sąd Najwyższy uznały, że utworzenie międzyresortowych komisji orzekających przy MAiC w miejsce komisji resortowych nie było przejściem zakładu pracy w rozumieniu art. 23(1) k.p. Kluczowe było stwierdzenie, że celem reorganizacji była racjonalizacja kosztów i zwiększenie efektywności poprzez kumulację zadań, a nie przejęcie istniejącego zakładu pracy. Sąd Najwyższy podkreślił, że art. 23(1) k.p. wymaga ścisłej wykładni i nie można go stosować automatycznie w przypadku zmian organizacyjnych w administracji publicznej, zwłaszcza gdy celem jest ograniczenie zatrudnienia lub zadań.
Czy pracownik, który nadal wykonuje swoje obowiązki na rzecz nowego podmiotu po reorganizacji, ma interes prawny w żądaniu ustalenia istnienia stosunku pracy na podstawie art. 189 k.p.c.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie doszło do przejścia zakładu pracy w rozumieniu art. 23(1) k.p., pracownik nie ma interesu prawnego w żądaniu ustalenia istnienia stosunku pracy z nowym podmiotem na podstawie art. 189 k.p.c. W takich przypadkach właściwym roszczeniem może być żądanie dopuszczenia do pracy.
Uzasadnienie
Sąd Rejonowy uznał, że roszczenie powódki było błędnie określone jako ustalenie istnienia stosunku pracy, a powinno być sformułowane jako dopuszczenie do pracy. Sąd Okręgowy podzielił to stanowisko, wskazując, że art. 23(1) k.p. nie miał zastosowania. Sąd Najwyższy nie odniósł się bezpośrednio do tego zagadnienia w kontekście merytorycznym, skupiając się na wadach skargi kasacyjnej, jednakże odrzucenie skargi kasacyjnej potwierdza stanowisko sądów niższych instancji.
Czy Sąd drugiej instancji naruszył przepisy proceduralne (art. 381, 382, 391 § 1 k.p.c.) oddalając wnioski dowodowe zgłoszone w apelacji?
Odpowiedź sądu
Sąd Najwyższy nie rozpoznał merytorycznie tego zarzutu z powodu wadliwości skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Powódka zarzuciła Sądowi Okręgowemu naruszenie art. 381 i 382 k.p.c. przez oddalenie nowych dowodów w apelacji. Sąd Okręgowy uznał, że powódka mogła powołać te dowody w pierwszej instancji. Sąd Najwyższy nie ocenił tego zarzutu merytorycznie, uznając skargę za wadliwą.
Czy Sąd drugiej instancji naruszył art. 328 § 2 w zw. z art. 391 § 1 k.p.c. przez pominięcie części materiału dowodowego (uzasadnienia rządowego projektu ustawy)?
Odpowiedź sądu
Sąd Najwyższy nie rozpoznał merytorycznie tego zarzutu z powodu wadliwości skargi kasacyjnej.
Uzasadnienie
Powódka zarzuciła Sądowi Okręgowemu pominięcie uzasadnienia rządowego projektu ustawy, które miało dowodzić, że celem zmiany ustawy było zwiększenie liczby spraw, a nie ograniczenie zatrudnienia. Sąd Najwyższy nie ocenił tego zarzutu merytorycznie.
Rozstrzygnięcie
Strony
| Nazwa | Typ | Rola |
|---|---|---|
| J. S.-K. | osoba_fizyczna | powódka |
| Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji w W. | instytucja | pozwany |
Przepisy (9)
Główne
k.p. art. 23(1) § § 1
Kodeks pracy
Przepis ten ma charakter szczególny i wymaga ścisłej wykładni. Nie stosuje się go automatycznie w przypadku reorganizacji administracji publicznej, jeśli celem nie jest przejęcie zakładu pracy lub jego części, a jedynie racjonalizacja kosztów lub kumulacja zadań.
k.p.c. art. 189
Kodeks postępowania cywilnego
Ustalenie istnienia stosunku pracy na podstawie art. 189 k.p.c. wymaga wykazania interesu prawnego. W przypadku braku przejścia zakładu pracy, właściwym roszczeniem może być dopuszczenie do pracy.
Dz.U. Nr 240, poz. 1429 art. 1 pkt 31 i 32, art. 13 ust. 1 i art. 15 ust. 1, 3 i 4
Ustawa o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw
Przepisy dotyczące reorganizacji komisji orzekających i ich obsługi.
Pomocnicze
k.p.c. art. 381
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 382
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 391 § § 1
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 328 § § 2
Kodeks postępowania cywilnego
k.p. art. 22 § § 1
Kodeks pracy
k.p. art. 81 § § 1 i 2
Kodeks pracy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna została wadliwie sporządzona, nie zawierała wniosków o przyjęcie do rozpoznania, które wymagałyby merytorycznej interwencji Sądu Najwyższego. • Obszerność skargi kasacyjnej podważała twierdzenie o jej oczywistej zasadności. • Reorganizacja administracji publicznej w celu racjonalizacji kosztów i kumulacji zadań nie stanowi przejścia zakładu pracy w rozumieniu art. 23(1) k.p.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów proceduralnych (art. 381, 382, 328 k.p.c.) przez Sąd Okręgowy. • Zarzut naruszenia art. 189 k.p.c. przez uznanie braku interesu prawnego w ustaleniu stosunku pracy. • Zarzut błędnej wykładni art. 23(1) k.p. i art. 22 § 1 k.p.
Godne uwagi sformułowania
Sąd Najwyższy nie może domyślać się ani zastępować strony skarżącej w sformułowaniu takich wniosków o przyjęcie skargi kasacyjnej do rozpoznania, które wymagałyby merytorycznej interwencji najwyższej instancji sądowej. • już wielostronicowa objętość wniesionej skargi kasacyjnej podważała sformułowany wniosek o jej rzekomej oczywistości, która powinna być widoczna od razu, bez wnikania w szczegóły sprawy oraz bez potrzeby ponownej analizy istotnych kontrowersji prawnych
Skład orzekający
Zbigniew Myszka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 23(1) k.p. w kontekście reorganizacji administracji publicznej oraz wymogi formalne skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej reorganizacji administracji i wadliwie sporządzonej skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem pracy w administracji publicznej i reorganizacją, a także pokazuje praktyczne aspekty procedury kasacyjnej przed Sądem Najwyższym.
“Wadliwa skarga kasacyjna: Sąd Najwyższy odmawia rozpoznania sprawy o ustalenie stosunku pracy.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.