II OZ 939/26Odrzucenie skargi brak pesel fikcja doręczenia 18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczy zażalenia P.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie uzupełnił braków formalnych, tj. nie podał swojego numeru PESEL, mimo wezwania do uzupełnienia w terminie 7 dni. Wezwanie zostało wysłane na adres skarżącego, a po dwukrotnym awizowaniu i niepodjęciu w placówce pocztowej, uznano je za skutecznie doręczone w trybie fikcji doręczenia (art. 73 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) z dniem 16 grudnia 2025 r. Termin na uzupełnienie braków upłynął z dniem 23 grudnia 2025 r. bezskutecznie. Skarżący w zażaleniu podniósł, że nie otrzymał zawiadomień o awizowaniu przesyłki. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że wymogi art. 73 p.p.s.a. zostały dopełnione, a korespondencja została skutecznie doręczona. Sąd podkreślił, że dokumenty urzędowe, takie jak zwrotne potwierdzenie odbioru z adnotacjami, korzystają z domniemania prawdziwości, a samo twierdzenie skarżącego o nieotrzymaniu awiza nie obala tego domniemania. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie skuteczności fikcji doręczenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz znaczenia dokumentów urzędowych w postępowaniu dowodowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzupełnienia braków formalnych skargi i zastosowania art. 73 p.p.s.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie pisma w trybie fikcji doręczenia (art. 73 p.p.s.a.) jest skuteczne, jeśli skarżący twierdzi, że nie otrzymał awiza?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie jest skuteczne, jeśli dopełniono wymogów art. 73 p.p.s.a., a dokumenty urzędowe potwierdzające te czynności korzystają z domniemania prawdziwości.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował fikcję doręczenia, ponieważ przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych została dwukrotnie awizowana i niepodjęta w placówce pocztowej. Zawiadomienia zostały umieszczone w skrzynce pocztowej, a zwrotne potwierdzenie odbioru z adnotacjami urzędowymi stanowi dowód tych czynności. Samo zaprzeczenie skarżącego nie obala domniemania prawdziwości dokumentu urzędowego.
Czy brak numeru PESEL w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, stanowi brak formalny skutkujący odrzuceniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak numeru PESEL w skardze, gdy jest ona pierwszym pismem w sprawie i skarżący jest osobą fizyczną zobowiązaną do jego posiadania, stanowi brak formalny.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b oraz art. 57 § 1 p.p.s.a., pismo strony powinno zawierać m.in. numer PESEL wnoszącej je osoby fizycznej, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Niespełnienie tego wymogu stanowi brak formalny, który, jeśli nie zostanie uzupełniony w terminie, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
p.p.s.a. art. 73
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje fikcję doręczenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. a i b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymogi pisma strony, w tym obowiązek podania numeru PESEL przez osobę fizyczną.
p.p.s.a. art. 49 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje wezwanie do uzupełnienia braków pisma.
p.p.s.a. art. 57 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa ogólne wymogi pisma w postępowaniu sądowym.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje na odrzucenie skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa sposób rozpatrzenia zażalenia.
p.p.s.a. art. 220 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczność doręczenia wezwania do uzupełnienia braków formalnych w trybie fikcji doręczenia (art. 73 p.p.s.a.). • Domniemanie prawdziwości dokumentów urzędowych potwierdzających dokonanie czynności doręczeniowych. • Brak uzupełnienia braków formalnych skargi (numeru PESEL) w wyznaczonym terminie.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego o nieotrzymaniu awiza, który nie obalił domniemania prawdziwości dokumentów urzędowych.
Godne uwagi sformułowania
Korespondencja, po dwukrotnym awizowaniu została zwrócona do Sądu jako niepodjęta w terminie i uznana za doręczoną 16 grudnia 2025 r. • Dokument urzędowy, jakim jest zwrotne potwierdzenie wraz z adnotacjami urzędowymi zamieszczonymi na przesyłce, jeśli jest sporządzony w przepisanej formie przez uprawniony do tego podmiot, stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo zaświadczone. • Samo wskazanie przez skarżącego, że zawiadomienia (tzw. awiza) mogły nie być w przedmiotowej sprawie pozostawione w jego oddawczej skrzynce pocztowej, nie mogło skutecznie obalić tego domniemania.
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie skuteczności fikcji doręczenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym oraz znaczenia dokumentów urzędowych w postępowaniu dowodowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzupełnienia braków formalnych skargi i zastosowania art. 73 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne proceduralne aspekty postępowania sądowoadministracyjnego, w szczególności zasady doręczania pism i skutki ich niepodjęcia, co jest istotne dla praktyków prawa.
“Fikcja doręczenia: kiedy sąd uzna, że dostałeś pismo, nawet jeśli go nie odebrałeś?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.