Orzeczenie · 2026-07-08

II OZ 752/26Oddalenie zażalenia opłaty planistycznej brak szkody 2

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-07-08
NSAnieruchomościŚredniansa
opłata planistycznawstrzymanie wykonanianieruchomościwzrost wartościplan miejscowyskarżącyNSAWSAzażalenieuzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku ustalającej opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Skarżąca argumentowała, że wykonanie decyzji o opłacie planistycznej w wysokości 13.706,16 zł, przy jej emeryturze 2.993,43 zł, spowoduje niepowetowane straty finansowe. Sąd I instancji uznał, że skarżąca nie wykazała, iż wykonanie decyzji mogłoby spowodować wyrządzenie znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a uzasadnienie wniosku było zbyt ogólnikowe i pozbawione dowodów. NSA podzielił to stanowisko, podkreślając, że ciężar wykazania przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. spoczywa na skarżącej. Sąd zwrócił uwagę, że skarżąca uzyskała ze sprzedaży nieruchomości w 2018 r. kwotę 112.000 zł, a nie wykazała, co stało się z tą nadwyżką finansową, ani nie przedstawiła pełnych danych o swojej aktualnej sytuacji majątkowej. W ocenie NSA, ogólnikowe twierdzenia o trudnej sytuacji życiowej i finansowej nie były wystarczające do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, zwłaszcza że świadczenia pieniężne co do zasady nie wywołują trudnych do odwrócenia skutków. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji, w szczególności w sprawach dotyczących opłat planistycznych, wymaga konkretnych dowodów na znaczna szkodę lub trudne do odwrócenia skutki, a nie ogólnikowych twierdzeń.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy głównie spraw administracyjnych, gdzie wnioskuje się o wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.

Zagadnienia prawne (2)

Czy ogólnikowe twierdzenia o trudnej sytuacji finansowej i potencjalnej szkodzie są wystarczające do wstrzymania wykonania decyzji o opłacie planistycznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarżąca musi wykazać konkretne okoliczności wskazujące na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, poparte dowodami.

Uzasadnienie

Skarżąca nie wykazała, jak rozdysponowała znaczną kwotę uzyskaną ze sprzedaży nieruchomości, ani nie przedstawiła pełnych danych o swojej aktualnej sytuacji finansowej, co uniemożliwia ocenę, czy wykonanie decyzji o opłacie planistycznej spowoduje dla niej znaczną szkodę.

Czy sąd wstrzymując wykonanie decyzji bada merytoryczną zasadność zarzutów skargi?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd ocenia jedynie wystąpienie ustawowych przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania, a nie trafność zarzutów merytorycznych.

Uzasadnienie

Ocena wystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania nie może być zastąpiona merytoryczną oceną zaskarżonego aktu ani przypuszczeniami co do jego legalności.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Zażalenie na postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania decyzji o opłacie planistycznej zostało oddalone.

Przepisy (4)

Główne

P.p.s.a. art. 61 § 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 184

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 197 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 61 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarżąca nie wykazała przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki). • Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania było ogólnikowe i pozbawione dowodów. • Skarżąca nie wykazała, jak rozdysponowała kwotę uzyskaną ze sprzedaży nieruchomości, która mogłaby potwierdzić jej trudną sytuację finansową.

Godne uwagi sformułowania

ciężar wykazania przesłanek zawartych w cytowanym przepisie spoczywa na skarżącym • ocena wystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji nie może być zastąpiona merytoryczną oceną zaskarżonego aktu • świadczenia pieniężne co do zasady nie wywołują trudnych do odwrócenia skutków bowiem ulegają zwrotowi

Skład orzekający

Grzegorz Czerwiński

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosków o wstrzymanie wykonania decyzji, w szczególności w sprawach dotyczących opłat planistycznych, wymaga konkretnych dowodów na znaczna szkodę lub trudne do odwrócenia skutki, a nie ogólnikowych twierdzeń."

Ograniczenia: Dotyczy głównie spraw administracyjnych, gdzie wnioskuje się o wstrzymanie wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje standardowe wymogi dowodowe przy wnioskach o wstrzymanie wykonania decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.

Opłata planistyczna: Kiedy sąd wstrzyma jej wykonanie? Kluczowe wymogi dowodowe.

Dane finansowe

WPS: 13 706,16 PLN

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst