Orzeczenie · 2025-04-23

II OZ 444/25

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-04-23
NSAAdministracyjneŚredniansa
koszty postępowaniazażalenieprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymimiarkowanie kosztówzastępstwo procesowepełnomocnikbezczynność organuobywatelstwo polskieWSANSA

Sprawa dotyczy zażalenia A. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które zawarte było w punkcie piątym wyroku z dnia 18 grudnia 2024 r. (sygn. akt VII SAB/Wa 203/24). WSA w Warszawie, rozpoznając skargę A. P. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Mazowieckiego w sprawie uznania za obywatela polskiego, umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu, stwierdził bezczynność, ale nie rażące naruszenie prawa, a w pozostałym zakresie skargę oddalił. Sąd zasądził od Wojewody na rzecz skarżącego 217 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Uzasadniając rozstrzygnięcie o kosztach, Sąd pierwszej instancji wskazał na art. 200, 205 § 2 i 206 p.p.s.a. oraz przepisy rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych. Sąd dokonał miarkowania kosztów zastępstwa procesowego, obniżając wynagrodzenie pełnomocnika do 100 zł, argumentując, że wniesienie przez tego samego pełnomocnika wielu skarg o tożsamych zarzutach i argumentacji, w sprawach o podobnym stanie faktycznym i prawnym, pozwalało na zmniejszenie kosztów pracy pełnomocnika. Pełnomocnik skarżącego wniósł zażalenie, domagając się zmiany postanowienia i zasądzenia pełnej kwoty kosztów. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił uznaniowy charakter art. 206 p.p.s.a. i konieczność uzasadnienia miarkowania kosztów. W ocenie NSA, WSA prawidłowo uzasadnił miarkowanie kosztów, wskazując na powtarzalność spraw i mniejszy nakład pracy pełnomocnika. NSA odniósł się również do argumentu skarżącego o braku możliwości miarkowania kosztów poniżej stawek minimalnych w przypadku uwzględnienia skargi w całości, wskazując, że skarga została uwzględniona jedynie w części, co dodatkowo przemawiało za odstąpieniem od zasądzenia zwrotu kosztów w całości.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Uzasadnienie miarkowania kosztów zastępstwa procesowego przez sądy administracyjne w przypadku powtarzalności spraw i podobnego stanu faktycznego/prawnego.

Ograniczenia stosowania

Stosowanie art. 206 p.p.s.a. wymaga indywidualnej oceny każdej sprawy i jasnego uzasadnienia sądu.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sąd może miarkować koszty zastępstwa procesowego, jeśli pełnomocnik wniósł wiele podobnych skarg w sprawach o zbliżonym stanie faktycznym i prawnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, sąd może miarkować koszty zastępstwa procesowego w takich sytuacjach, stosując art. 206 p.p.s.a., jeśli uzasadni to mniejszym nakładem pracy pełnomocnika.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji prawidłowo uzasadnił miarkowanie kosztów zastępstwa procesowego, wskazując na powtarzalność spraw i tożsamość argumentacji, co uzasadnia dostosowanie wynagrodzenia do stopnia zindywidualizowania sprawy i koniecznego nakładu pracy.

Czy w przypadku uwzględnienia skargi w części, sąd może zasądzić zwrot kosztów postępowania poniżej stawek minimalnych?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli skarga została uwzględniona tylko w części, sąd może odstąpić od zasądzenia zwrotu kosztów w całości, a miarkowanie kosztów jest uzasadnione.

Uzasadnienie

Skarga skarżącego została uwzględniona jedynie w części (w zakresie stwierdzenia bezczynności), a nie w całości, co stanowiło podstawę do miarkowania kosztów, a nie do zasądzenia ich w pełnej wysokości.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie dotyczące zwrotu kosztów postępowania zostało oddalone.

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 206

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd może w uzasadnionych przypadkach odstąpić od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania w całości lub w części, w szczególności jeżeli skarga została uwzględniona w części niewspółmiernej w stosunku do wartości przedmiotu sporu. Przepis ma uznaniowy charakter.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 200

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Sąd pierwszej instancji prawidłowo zastosował art. 206 p.p.s.a. do miarkowania kosztów zastępstwa procesowego ze względu na powtarzalność spraw i mniejszy nakład pracy pełnomocnika. • Skarga skarżącego została uwzględniona jedynie w części, co uzasadniało odstąpienie od zasądzenia zwrotu kosztów w całości.

Odrzucone argumenty

Obowiązujące przepisy nie pozwalają na zasądzenie, w razie uwzględnienia skargi w całości, zwrotu kosztów postępowania poniżej stawek minimalnych.

Godne uwagi sformułowania

miarkowania kosztów postępowania, o jakim mowa w art. 206 p.p.s.a. • adekwatn(e) do niezbędnego nakładu pracy pełnomocnika skarżącego w niniejszej sprawie • sprawach o bliźniaczo podobnym stanie faktycznym i prawnym, różniącym się w aspektach nieznaczących • obowiązujące przepisy nie pozwalają na zasądzenie, w razie uwzględnienia skargi w całości, zwrotu kosztów postępowania poniżej stawek minimalnych

Skład orzekający

Zdzisław Kostka

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Uzasadnienie miarkowania kosztów zastępstwa procesowego przez sądy administracyjne w przypadku powtarzalności spraw i podobnego stanu faktycznego/prawnego."

Ograniczenia: Stosowanie art. 206 p.p.s.a. wymaga indywidualnej oceny każdej sprawy i jasnego uzasadnienia sądu.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktyki prawniczej zagadnienia miarkowania kosztów zastępstwa procesowego, co jest istotne dla profesjonalnych pełnomocników.

Kiedy sąd może obniżyć koszty zastępstwa procesowego pełnomocnika? NSA wyjaśnia.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst