II OZ 1943/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie W.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Sąd pierwszej instancji uznał, że skarżący nie wykazał zasadności wniosku o wstrzymanie wykonania, ponieważ decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nie rodzi skutków prawnych, które mogłyby być przedmiotem ochrony tymczasowej. Skarżący w zażaleniu podniósł, że projektowany przebieg linii elektrycznych przez jego nieruchomość koliduje z jego planami gospodarczymi i narusza jego prawa, mimo istnienia innych, potencjalnie mniej kolizyjnych wariantów. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu, a wstrzymanie wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. jest możliwe tylko w przypadku niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd wskazał, że decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, w przeciwieństwie do decyzji o pozwoleniu na budowę, nie uprawnia do rozpoczęcia robót budowlanych i nie rodzi bezpośrednich obowiązków ani praw dla stron, a zatem nie podlega wstrzymaniu w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd zaznaczył również, że w postępowaniu o wstrzymanie wykonania nie bada się legalności zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWszelkie sprawy dotyczące możliwości wstrzymania wykonania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz charakteru prawnego takich decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący wnioskuje o wstrzymanie wykonania decyzji lokalizacyjnej, a nie decyzji o pozwoleniu na budowę.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego może podlegać wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ nie rodzi skutków prawnych, które mogłyby spowodować znaczna szkodę lub trudne do odwrócenia skutki.
Uzasadnienie
Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego jedynie określa, czy zamierzenie inwestycyjne może być zlokalizowane na danym terenie, nie uprawnia do rozpoczęcia robót budowlanych ani nie rodzi bezpośrednich obowiązków czy praw dla stron, w przeciwieństwie do decyzji o pozwoleniu na budowę.
Czy sąd administracyjny w postępowaniu o wstrzymanie wykonania jest uprawniony do weryfikacji zarzutów kwestionujących legalność zaskarżonej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny oceniając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania nie jest uprawniony do weryfikacji zarzutów kwestionujących legalność zaskarżonej decyzji.
Uzasadnienie
O naruszeniu prawa i skutkach jego naruszenia sąd orzeka w orzeczeniu kończącym postępowanie sądowe, a nie w postępowaniu wpadkowym dotyczącym wstrzymania wykonania.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek wstrzymania wykonania aktu lub czynności, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy aktów lub czynności, które nadają się do wykonania w sensie materialnym.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 4 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu w drodze decyzji o warunkach zabudowy lub decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nie rodzi skutków prawnych podlegających wstrzymaniu wykonania w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a., ponieważ nie uprawnia do rozpoczęcia robót budowlanych ani nie wiąże się z obowiązkiem działania lub zaniechania.
Odrzucone argumenty
Projektowany przebieg linii elektrycznych koliduje z planami gospodarczymi skarżącego i narusza jego prawa jako właściciela, mimo istnienia innych możliwości przebiegu linii.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego nie rodzi praw do terenu, nie przesądza, czy opisane w niej przedsięwzięcie zostanie zrealizowane, w szczególności nie uprawnia do rozpoczęcia i prowadzenia robót budowlanych.
Skład orzekający
Jerzy Stankowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wszelkie sprawy dotyczące możliwości wstrzymania wykonania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz charakteru prawnego takich decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący wnioskuje o wstrzymanie wykonania decyzji lokalizacyjnej, a nie decyzji o pozwoleniu na budowę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i budowlanego.
“Kiedy można wstrzymać decyzję o lokalizacji inwestycji? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.