II OZ 1795/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę kasacyjną wniesioną przez A. R. od wyroku WSA w sprawie dotyczącej decyzji Komendanta Głównego Straży Granicznej w przedmiocie zobowiązania do powrotu. Sąd pierwszej instancji uznał, że A. R. nie była stroną postępowania sądowoadministracyjnego, a jedynie pełnomocnikiem skarżącej H. K., i dlatego skarga kasacyjna została odrzucona na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). W zażaleniu A. R. zarzuciła naruszenie przepisów p.p.s.a. dotyczących niedopuszczalności środka zaskarżenia, nieprawidłowego uznania jej za osobę niebędącą stroną, pominięcia obowiązku wezwania do usunięcia uchybień formalnych oraz naruszenie Konstytucji RP i EKPC poprzez pozbawienie prawa do merytorycznego rozpoznania środka zaskarżenia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że nie zawiera ono usprawiedliwionych podstaw. Sąd podkreślił, że stronami postępowania są skarżący i organ, a legitymację do wniesienia skargi kasacyjnej mają tylko podmioty wskazane w art. 173 § 2 p.p.s.a. A. R. nie wykazała swojego statusu strony ani uczestnika postępowania, a jej zainteresowanie sprawą wynikało z więzów rodzinnych, co stanowiło interes faktyczny, a nie prawny. Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie nie naruszało prawa ani nie nosiło znamion nadmiernego formalizmu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska dotyczącego legitymacji procesowej do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika oraz rozróżnienia między interesem prawnym a faktycznym w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której pełnomocnik próbuje samodzielnie wnieść skargę kasacyjną, nie będąc stroną postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pełnomocnik strony, który nie jest stroną postępowania sądowoadministracyjnego, może samodzielnie wnieść skargę kasacyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skargę kasacyjną może wnieść tylko strona postępowania lub inne podmioty wskazane w ustawie.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że legitymację do wniesienia skargi kasacyjnej mają tylko strony postępowania lub inne podmioty wskazane w art. 173 § 2 p.p.s.a. Pełnomocnik, który nie wykazał swojego statusu strony ani uczestnika postępowania, nie posiada uprawnienia do złożenia skargi kasacyjnej.
Czy więzi rodzinne mogą stanowić podstawę do uznania interesu prawnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, więzi rodzinne mogą stanowić interes faktyczny, ale nie prawny, który jest podstawą do uznania statusu strony.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zainteresowanie sprawą wynikające z więzów rodzinnych nie może być rozpatrywane w kategoriach interesu prawnego, lecz faktycznego. Aby posiadać interes prawny, podmiot musi wykazać, że skarga dotyczy jego własnej sprawy administracyjnej, rozumianej jako możliwość konkretyzacji jego uprawnień i obowiązków przez organ administracji publicznej.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 32
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 50 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Każdy, kto ma w tym interes prawny, może wnieść skargę. Podmioty te występują w charakterze skarżącego.
p.p.s.a. art. 173 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka lub Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorców po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
p.p.s.a. art. 178
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę kasacyjną wniesioną przez podmiot nieuprawniony.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
A. R. nie była stroną postępowania sądowoadministracyjnego. • Interes prawny A. R. nie został wykazany, a jedynie interes faktyczny wynikający z więzów rodzinnych. • Skarga kasacyjna została wniesiona przez podmiot nieuprawniony.
Odrzucone argumenty
Zarzuty A. R. dotyczące naruszenia art. 178 p.p.s.a., art. 173 § 2 p.p.s.a., art. 49 § 1 p.p.s.a., art. 45 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 6 ust. 1 EKPC.
Godne uwagi sformułowania
O istnieniu legitymacji skargowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym decyduje interes prawny, którego istotę stanowi żądanie oceny zgodności zaskarżonego aktu lub czynności lub stanu bezczynności z obiektywnym stanem prawnym. • O tym, czy podmiot ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny. • Wnosząca zażalenie nie wykazała, aby wniesiona w tej sprawie skarga dotyczyła bowiem jej własnej sprawy administracyjnej, rozumianej jako przewidziana w przepisach prawa administracyjnego możliwość konkretyzacji jej uprawnień i obowiązków przez organ administracji publicznej. • Zasadą jest, że wniesienie skargi kasacyjnej przez nieuprawniony podmiot, m.in. przez podmiot, który nie był stroną lub uczestnikiem postępowania sądowoadministracyjnego przed Sądem pierwszej instancji powoduje jej odrzucenie.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska dotyczącego legitymacji procesowej do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika oraz rozróżnienia między interesem prawnym a faktycznym w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której pełnomocnik próbuje samodzielnie wnieść skargę kasacyjną, nie będąc stroną postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na precyzyjne rozgraniczenie pojęć strony postępowania i pełnomocnika oraz definicję interesu prawnego w kontekście skargi kasacyjnej.
“Pełnomocnik nie jest stroną: NSA wyjaśnia, kto może skarżyć decyzje administracyjne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.