II OZ 1678/25Odmowa wstrzymania wykonania decyzji o pobycie 9
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A. P. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia 19 grudnia 2024 r. w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił Sądowi I instancji naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym art. 61 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 6 ust. 1 i 3 EKPCz oraz art. 45 Konstytucji RP, wskazując, że brak wstrzymania wykonania decyzji pociągnie za sobą trudne do odwrócenia skutki dla skarżącego. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo odmówił zastosowania ochrony tymczasowej. Sąd podkreślił, że podstawą wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu może być jedynie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie NSA, zaskarżona decyzja nie rodzi takiego niebezpieczeństwa, ponieważ nie nakłada ona natychmiastowego obowiązku opuszczenia terytorium Polski, a pobyt skarżącego do określonego terminu jest legalny. Obowiązek opuszczenia terytorium Polski wynika z ustawy o cudzoziemcach, a dopiero decyzja o zobowiązaniu do powrotu podlega przymusowemu wykonaniu. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej w sprawach dotyczących pobytu cudzoziemców, zwłaszcza gdy decyzja nie nakłada bezpośredniego obowiązku opuszczenia kraju.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja odmawiająca zezwolenia na pobyt nie jest równoznaczna z nakazem opuszczenia terytorium RP.
Zagadnienia prawne (2)
Czy odmowa wstrzymania wykonania decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków dla cudzoziemca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy nie rodzi takiego niebezpieczeństwa, ponieważ nie nakłada ona bezpośredniego obowiązku opuszczenia terytorium Polski, a pobyt skarżącego do określonego terminu jest legalny.
Uzasadnienie
Decyzja o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy nie jest równoznaczna z nakazem opuszczenia terytorium RP. Obowiązek opuszczenia kraju wynika z ustawy, a dopiero decyzja o zobowiązaniu do powrotu podlega przymusowemu wykonaniu. Brak wstrzymania wykonania decyzji o odmowie zezwolenia nie ogranicza prawa do sądu.
Czy odmowa wstrzymania wykonania decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy narusza prawo do sądu lub przepisy Konwencji o prawach człowieka i Konstytucji RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa wstrzymania wykonania decyzji nie narusza prawa do sądu ani przepisów konstytucyjnych czy unijnych, ponieważ skutek w postaci konieczności opuszczenia terytorium Polski nie jest bezpośrednio związany z wykonaniem zaskarżonej decyzji, lecz z decyzją o zobowiązaniu do powrotu.
Uzasadnienie
Skoro zaskarżona decyzja nie nakłada obowiązku opuszczenia terytorium Polski, a jedynie odmawia udzielenia zezwolenia na pobyt, to brak wstrzymania jej wykonania nie prowadzi do naruszenia prawa do sądu. Konieczność opuszczenia kraju wynika z innych przepisów i decyzji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawą wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu przez sąd administracyjny może być niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
u.c. art. 299 § ust. 6 pkt 1 lit. a)
Ustawa o cudzoziemcach
Określa sytuacje, w których pobyt cudzoziemca jest legalny do czasu upływu określonego terminu, a w razie niewykonania obowiązku opuszczenia terytorium RP, stosuje się dalsze przepisy ustawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 329
Ustawa o cudzoziemcach
Reguluje możliwość przymusowego wykonania decyzji o zobowiązaniu cudzoziemca do powrotu.
EKPCz art. 6 § ust. 1 i 3
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności
Dotyczy prawa do rzetelnego procesu sądowego.
Konstytucja RP art. 45
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy prawa do sądu.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Brak wstrzymania wykonania decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy doprowadzi do trudnych do odwrócenia skutków dla skarżącego. • Brak wstrzymania wykonania decyzji narusza prawo do sądu. • Brak wstrzymania wykonania decyzji narusza art. 6 EKPCz i art. 45 Konstytucji RP. • Decyzja Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców posiada atrybut wykonalności, a brak wstrzymania pociągnie za sobą trudne do odwrócenia skutki.
Godne uwagi sformułowania
Zaskarżona decyzja żadnego takiego niebezpieczeństwa nie rodzi uwzględniając nawet okoliczności wskazane przez skarżącego we wniosku o wstrzymanie jej wykonania, w tym chociażby rzekome ograniczenie prawa do sądu na skutek konieczności opuszczenia Polski. • Skutek w postaci konieczności opuszczenia terytorium Polski nie jest bezpośrednio bowiem związany z wykonaniem zaskarżonej decyzji, lecz decyzji w przedmiocie zobowiązania do powrotu.
Skład orzekający
Anna Żak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej w sprawach dotyczących pobytu cudzoziemców, zwłaszcza gdy decyzja nie nakłada bezpośredniego obowiązku opuszczenia kraju."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja odmawiająca zezwolenia na pobyt nie jest równoznaczna z nakazem opuszczenia terytorium RP.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa imigracyjnego i proceduralnego – możliwości wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej. Choć rozstrzygnięcie jest zgodne z utrwaloną linią orzeczniczą, wyjaśnia kluczowe rozróżnienie między decyzją odmowną a decyzją nakazującą opuszczenie kraju.
“Czy odmowa pobytu oznacza natychmiastowe opuszczenie Polski? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.