Orzeczenie · 2025-10-23

II OZ 1626/25Odrzucenie skargi brak pesel

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2025-10-23
NSAAdministracyjneŚredniansa
PESELwymogi formalneskargapostępowanie sądowoadministracyjneodrzucenie skargizażalenieuchodźcaprawo administracyjne

Sprawa dotyczyła zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącego na postanowienie Rady do Spraw Uchodźców w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Sąd I instancji odrzucił skargę, powołując się na art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), ponieważ skarżący, będący osobą fizyczną, nie podał swojego numeru PESEL ani nie złożył oświadczenia o jego nieposiadaniu, mimo wezwania sądu do uzupełnienia tego braku formalnego. Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego, a termin na jego wykonanie upłynął bezskutecznie. W zażaleniu skarżący zarzucił naruszenie przepisów p.p.s.a. poprzez błędną wykładnię i uznanie, że brak podania informacji o nieposiadaniu numeru PESEL stanowi podstawę do odrzucenia skargi, a także naruszenie art. 45 Konstytucji RP poprzez pozbawienie możliwości merytorycznego rozpoznania sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie składane przez osobę fizyczną powinno zawierać numer PESEL lub oświadczenie o jego nieposiadaniu. Sąd I instancji prawidłowo wezwał do uzupełnienia tego braku, a po jego nieuzupełnieniu był zobowiązany do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. NSA zaznaczył, że sąd nie ma obowiązku samodzielnego poszukiwania numeru PESEL strony w aktach administracyjnych, a obowiązek ten wynika wprost z przepisów ustawy procesowej. Sąd odrzucił również zarzut naruszenia Konstytucji, wskazując, że skarżący miał zagwarantowany udział w postępowaniu pod warunkiem dopełnienia wymogów formalnych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie rygorystycznego podejścia sądów administracyjnych do wymogów formalnych skargi, w szczególności dotyczących numeru PESEL lub oświadczenia o jego braku, oraz interpretacji prawa do sądu w kontekście tych wymogów.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku numeru PESEL lub oświadczenia o jego nieposiadaniu w pierwszej skardze do sądu administracyjnego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy brak podania numeru PESEL lub oświadczenia o jego nieposiadaniu w pierwszej skardze do sądu administracyjnego przez osobę fizyczną stanowi podstawę do jej odrzucenia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, brak uzupełnienia tego wymogu formalnego, mimo wezwania sądu, skutkuje odrzuceniem skargi.

Uzasadnienie

Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) nakładają na osobę fizyczną obowiązek podania numeru PESEL lub oświadczenia o jego nieposiadaniu w pierwszym piśmie w sprawie. Sąd nie ma obowiązku samodzielnego poszukiwania tych informacji w aktach administracyjnych.

Czy odrzucenie skargi z powodu niespełnienia wymogów formalnych narusza prawo do sądu gwarantowane przez art. 45 Konstytucji RP?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli strona miała możliwość uzupełnienia braków formalnych i środek odwoławczy.

Uzasadnienie

Prawo do sądu jest gwarantowane pod warunkiem dopełnienia przez stronę obowiązków nałożonych przez procedurę. Odrzucenie skargi z powodu niespełnienia wymogów formalnych, po uprzednim wezwaniu do ich uzupełnienia, nie stanowi pozbawienia strony prawa do merytorycznego rozpoznania sprawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi zostało oddalone.

Przepisy (8)

Główne

p.p.s.a. art. 46 § § 2 pkt 1 lit. b

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wymóg podania numeru PESEL lub oświadczenia o jego nieposiadaniu przez osobę fizyczną w pierwszym piśmie w sprawie.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Nakaz odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 46 § § 1 pkt 4

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 49 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Obowiązek wezwania do uzupełnienia braków formalnych pisma pod rygorem pozostawienia bez rozpoznania.

p.p.s.a. art. 57 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym.

p.p.s.a. art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Konstytucja RP art. 45

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Prawo do sądu.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Sąd I instancji prawidłowo zastosował przepisy p.p.s.a. dotyczące wymogów formalnych skargi i jej odrzucenia w przypadku ich nieuzupełnienia. • Sąd nie ma obowiązku samodzielnego poszukiwania numeru PESEL strony w aktach administracyjnych. • Odrzucenie skargi z powodu niespełnienia wymogów formalnych nie narusza prawa do sądu, jeśli strona miała możliwość ich uzupełnienia.

Odrzucone argumenty

Błędna wykładnia art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. przez Sąd I instancji. • Niewłaściwe zastosowanie art. 49 p.p.s.a. i odrzucenie skargi mimo braku podstaw. • Naruszenie art. 45 Konstytucji RP poprzez pozbawienie strony możliwości merytorycznego rozpoznania sprawy.

Godne uwagi sformułowania

nie można utożsamiać wskazanej w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. czynności procesowej z czynnością dokonaną przed organami, czy też dokonaną przed sądem, ale w innym postępowaniu. • Nie sposób bowiem różnicować osoby posiadające numer PESEL i te jego nieposiadające, skoro obowiązek określony danym przepisem p.p.s.a. dotyczy obu grup osób. • Nie można wiązać ograniczenia prawa do sądu z obowiązkiem wypełnienia przez stronę obowiązków nałożonych przez sąd zgodnie z obowiązującą procedurą.

Skład orzekający

Wojciech Mazur

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie rygorystycznego podejścia sądów administracyjnych do wymogów formalnych skargi, w szczególności dotyczących numeru PESEL lub oświadczenia o jego braku, oraz interpretacji prawa do sądu w kontekście tych wymogów."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku numeru PESEL lub oświadczenia o jego nieposiadaniu w pierwszej skardze do sądu administracyjnego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z wymogami formalnymi skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst