II OZ 1380/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie A.C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 18 czerwca 2025 r., sygn. akt II SA/Lu 282/25. WSA odmówił wstrzymania wykonania postanowienia Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie z dnia 14 marca 2025 r., które dotyczyło odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Sąd I instancji wskazał, że wniosek o wstrzymanie nie został uzasadniony, a ponadto wstrzymanie wykonania postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia nie jest możliwe. Podkreślono, że zgodnie z uchwałą NSA z 13 listopada 2023 r., sygn. II GPS 2/22, w postępowaniu sądowoadministracyjnym zainicjowanym skargą na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego, nie jest dopuszczalne wstrzymanie wykonania aktu wydanego przez organ I instancji. Nawet gdyby wniosek dotyczył postanowienia o wstrzymaniu budowy, byłby nieuprawniony. Pełnomocnik skarżącego zarzucił naruszenie art. 61 § 3 P.p.s.a., twierdząc, że sformułowanie "akty wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy" obejmuje również decyzję, która podlega wykonaniu jako ostateczna. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za niezasadne. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 269 § 1 P.p.s.a., stanowisko zajęte w uchwałach NSA wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające. Wobec tego, że Sąd I instancji prawidłowo zastosował się do uchwały NSA II GPS 2/22, która ma zastosowanie w sprawie dotyczącej uchybienia terminu do wniesienia zażalenia, wniesione zażalenie zostało oddalone. Ocena stanu faktycznego nie była konieczna z uwagi na wiążącą moc uchwały.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie wiążącej mocy uchwał NSA oraz niedopuszczalności wstrzymania wykonania aktu organu I instancji w specyficznych sytuacjach procesowych.
Dotyczy konkretnego typu sprawy (skarga na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia) i interpretacji art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście uchwały NSA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy w postępowaniu sądowoadministracyjnym zainicjowanym skargą na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania aktu wydanego przez organ I instancji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w takim postępowaniu nie jest dopuszczalne wstrzymanie wykonania aktu wydanego przez organ I instancji.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na uchwałę NSA z dnia 13 listopada 2023 r., sygn. II GPS 2/22, która jednoznacznie przesądza o niedopuszczalności wstrzymania wykonania aktu organu I instancji w sytuacji, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego.
Czy postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia podlega wstrzymaniu wykonania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie jest możliwe wstrzymanie wykonania postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ewentualny skutek postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia może być zniesiony jedynie w przypadku uchylenia tego postanowienia w postępowaniu głównym.
Czy sformułowanie "akty wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy" w art. 61 § 3 P.p.s.a. obejmuje decyzję, która podlega wykonaniu jako ostateczna w związku z wydaniem przez organ odwoławczy postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania?
Odpowiedź sądu
Sąd nie udzielił bezpośredniej odpowiedzi na to pytanie, skupiając się na wiążącej mocy uchwały NSA II GPS 2/22.
Uzasadnienie
Pełnomocnik skarżącego podniósł ten zarzut, jednak NSA uznał, że Sąd I instancji prawidłowo zastosował się do uchwały NSA, która wyklucza możliwość wstrzymania wykonania aktu organu I instancji w tego typu sprawach, co czyniło dalszą analizę zarzutu zbędną.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar uprawdopodobnienia przesłanek spoczywa na skarżącym.
p.p.s.a. art. 61 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności.
p.p.s.a. art. 269 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowisko zajęte w uchwałach NSA wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zastosowanie uchwały NSA II GPS 2/22 wykluczającej możliwość wstrzymania wykonania aktu organu I instancji w postępowaniu zainicjowanym skargą na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 61 § 3 P.p.s.a. poprzez pominięcie i niezastosowanie tego przepisu, mimo niebezpieczeństwa poniesienia przez skarżącego niepowetowanej szkody.
Godne uwagi sformułowania
nie jest możliwe wstrzymanie wykonania postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia • w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zainicjowanym skargą na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego nie jest dopuszczalne wstrzymanie wykonania aktu wydanego przez organ I instancji • stanowisko zajęte w uchwałach NSA wiąże pośrednio wszystkie składy orzekające sądów administracyjnych • Ocena stanu faktycznego sprawy, wobec wiążącej mocy uchwały nie była w niniejszej sprawie konieczna.
Skład orzekający
Jerzy Stankowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wiążącej mocy uchwał NSA oraz niedopuszczalności wstrzymania wykonania aktu organu I instancji w specyficznych sytuacjach procesowych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego typu sprawy (skarga na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia) i interpretacji art. 61 § 3 P.p.s.a. w kontekście uchwały NSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego ze względu na interpretację przepisów proceduralnych i wiążącą moc uchwał NSA, choć nie zawiera nietypowych faktów.
“Wstrzymanie budowy: NSA wyjaśnia, kiedy sąd nie może interweniować.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.