II OSK 877/26Odrzucenie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji lokalizacyjnej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek T.R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku WSA w Rzeszowie oraz poprzedzających go decyzji administracyjnych, dotyczących ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla budowy stacji bazowej telefonii komórkowej. Sąd odrzucił wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku, stwierdzając, że przepisy P.p.s.a. nie przewidują takiej możliwości na etapie skargi kasacyjnej, a art. 189 P.p.s.a. dotyczy innych sytuacji. Jednocześnie NSA odmówił wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, podkreślając, że decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego sama w sobie nie jest podstawą do rozpoczęcia robót budowlanych. Skutki takie jak ingerencja w ład przestrzenny czy środowisko wynikają dopiero z pozwolenia na budowę, które jest wydawane w odrębnym postępowaniu. NSA uznał, że decyzja lokalizacyjna nie powoduje bezpośredniego niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków, a ochrona tymczasowa może być dochodzona w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy wstrzymania wykonania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego ze względu na brak bezpośrednich skutków prawnych i faktycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania na etapie skargi kasacyjnej oraz charakteru decyzji lokalizacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku sądu administracyjnego wniesiony w ramach skargi kasacyjnej podlega odrzuceniu z powodu braku podstaw prawnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku sądu administracyjnego wniesiony na etapie skargi kasacyjnej podlega odrzuceniu z powodu braku podstaw prawnych w przepisach P.p.s.a.
Uzasadnienie
Przepisy P.p.s.a. dotyczące wstrzymania wykonania wyroku (art. 284 P.p.s.a.) odnoszą się do postępowania o wznowienie postępowania, a nie do skargi kasacyjnej. Art. 189 P.p.s.a. również nie dotyczy wstrzymania wykonania wyroku.
Czy decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego może powodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, uzasadniające wstrzymanie jej wykonania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego sama w sobie nie powoduje takich skutków, ponieważ nie pozwala na rozpoczęcie robót budowlanych.
Uzasadnienie
Decyzja lokalizacyjna jest jedynie jednym z etapów poprzedzających uzyskanie pozwolenia na budowę. Faktyczne rozpoczęcie inwestycji i związane z tym skutki (np. ingerencja w środowisko) następują dopiero po uzyskaniu pozwolenia na budowę, które jest wydawane w odrębnym postępowaniu. Ochrona tymczasowa może być wówczas dochodzona.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżanego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy odrzucenia skargi lub umorzenia postępowania przez NSA, a nie wstrzymania wykonania wyroku.
P.p.s.a. art. 284
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wstrzymania wykonania orzeczenia w przypadku skargi o wznowienie postępowania.
P.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku jako niedopuszczalnego.
P.p.s.a. art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku jako niedopuszczalnego.
Dz.U. 2026 poz 143
Tekst jednolity P.p.s.a.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku na etapie skargi kasacyjnej jest niedopuszczalny. • Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego sama w sobie nie pozwala na rozpoczęcie budowy i nie wywołuje skutków trudnych do odwrócenia.
Odrzucone argumenty
Wstrzymanie wykonania wyroku jest uzasadnione niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody oraz trudnych do odwrócenia skutków. • Realizacja inwestycji budowy masztu stacji bazowej telefonii komórkowej wiąże się z nieodwracalną ingerencją w ład przestrzenny oraz środowisko. • Brak analizy maksymalnych tiltów oraz brak zapewnionego dostępu do drogi publicznej.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • nie wszystkie akty lub czynności organów administracji publicznej wymagają wykonania czy nadają się do wykonania • decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego sama w sobie nie może powodować niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków
Skład orzekający
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy wstrzymania wykonania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego ze względu na brak bezpośrednich skutków prawnych i faktycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania na etapie skargi kasacyjnej oraz charakteru decyzji lokalizacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie wyjaśnia istotne różnice między decyzją lokalizacyjną a pozwoleniem na budowę w kontekście możliwości wstrzymania wykonania, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Decyzja o lokalizacji inwestycji nie wstrzymuje budowy? NSA wyjaśnia, kiedy można mówić o skutkach.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.