II OSK 2509/20Praca sezonową cudzoziemców zezwole na pobyt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej R. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o umorzeniu postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Wojewoda Lubuski pierwotnie umorzył postępowanie, uznając, że praca na stanowisku pakowacza ręcznego, którą miał wykonywać R. T. dla pracodawcy użytkownika '[...]' sp. z o.o., ma charakter pracy sezonowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił to stanowisko, uznając, że skoro pracodawca użytkownik zajmuje się m.in. uprawą zbóż i roślin oleistych (PKD 01.11.Z), a także działalnością usługową wspomagającą produkcję roślinną (01.61.Z) i następującą po zbiorach (01.63.Z), które to podklasy znajdują się w załączniku do rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2017 r. jako wymagające zezwolenia na pracę sezonową, to praca ta jest pracą sezonową. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, potwierdził prawidłowość ustaleń faktycznych i prawnych. Sąd podkreślił, że kluczowe znaczenie ma działalność pracodawcy użytkownika, a nie podmiotu powierzającego pracę. Ponieważ działalność pracodawcy użytkownika ([...]' sp. z o.o.) obejmuje podklasy PKD wymienione w rozporządzeniu jako wymagające zezwolenia na pracę sezonową, praca skarżącego została prawidłowo zakwalifikowana jako sezonowa. Zgodnie z art. 116 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach, w takiej sytuacji odmawia się wszczęcia postępowania lub umarza się je jako bezprzedmiotowe. Sąd oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty naruszenia przepisów prawa procesowego i materialnego za bezzasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących pracy sezonowej cudzoziemców, kwalifikacja działalności pracodawcy na podstawie KRS i jej związek z zezwoleniami na pracę, a także procedury umarzania postępowań w sprawach zezwoleń na pobyt i pracę.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie główna działalność pracodawcy użytkownika jest związana z rolnictwem, a praca polega na pakowaniu produktów rolnych. Może być mniej bezpośrednio stosowalna do innych branż.
Zagadnienia prawne (2)
Czy praca na stanowisku pakowacza ręcznego owoców i warzyw, wykonywana u pracodawcy użytkownika, którego główna działalność gospodarcza (zgodnie z KRS) obejmuje podklasy PKD związane z produkcją roślinną, może być uznana za pracę sezonową w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, praca ta może być uznana za pracę sezonową, jeśli pracodawca użytkownik prowadzi działalność w podklasach PKD wymienionych w rozporządzeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2017 r. jako wymagające zezwolenia na pracę sezonową.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe dla kwalifikacji pracy jako sezonowej jest rodzaj działalności pracodawcy użytkownika, a nie podmiotu powierzającego pracę. Działalność pracodawcy użytkownika, obejmująca uprawę zbóż, roślin strączkowych i oleistych oraz działalność usługową wspomagającą produkcję roślinną i następującą po zbiorach, mieści się w kategoriach wymagających zezwolenia na pracę sezonową.
Czy umorzenie postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę jest uzasadnione, gdy w trakcie postępowania ujawniono, że wnioskodawca zamierza wykonywać pracę sezonową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli w dniu składania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, cudzoziemiec przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w celu wykonywania pracy sezonowej, organ odmawia wszczęcia postępowania lub umarza je jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 116 pkt 4 ustawy o cudzoziemcach, w przypadku gdy cudzoziemiec przebywa na terytorium RP w celu wykonywania pracy sezonowej, odmawia się wszczęcia postępowania. Jeśli okoliczność ta ujawni się w trakcie postępowania, należy je umorzyć jako bezprzedmiotowe.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
K.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ umarza postępowanie, gdy stało się ono bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż określone w pkt 1-3.
u.p.z.i.r.p. art. 88 § ust. 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja pracy sezonowej jako pracy wykonywanej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie działalności określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 90 ust. 9, na podstawie umowy z podmiotem, którego siedziba lub miejsce zamieszkania albo oddział, zakład lub inna forma zorganizowanej działalności znajduje się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
u.c. art. 116 § pkt 4
Ustawa o cudzoziemcach
Przesłanka do odmowy wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, gdy w dniu składania wniosku przebywa on na terytorium RP w celu wykonywania pracy sezonowej.
Pomocnicze
u.p.z.i.r.p. art. 90 § ust. 9
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Podstawa do wydania przepisów wykonawczych określających podklasy działalności, w których wykonywanie pracy powoduje, że jest ona klasyfikowana jako praca sezonowa.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji administracyjnej w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Praca na stanowisku pakowacza ręcznego owoców i warzyw nie ma charakteru pracy sezonowej. • Naruszenie przepisów K.p.a. poprzez brak wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego. • Nienależyte uzasadnienie decyzji organów administracji.
Godne uwagi sformułowania
praca w zakresie działalności określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 90 ust. 9 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy • przedmiot przeważającej działalności tego przedsiębiorcy to podklasa 01.11.Z (uprawa zbóż, roślin strączkowych i roślin oleistych na nasiona z wyłączeniem ryżu) • podklasa ta, jak również dwie kolejne: 01.61.Z (działalność usługowa wspomagająca produkcję roślinną) oraz 01.63.Z (działalność usługowa następująca po zbiorach) znajdują się w załączniku do powołanego już rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2017 r., jako te, dla których wydawane są zezwolenia na pracę sezonową cudzoziemca.
Skład orzekający
Leszek Kiermaszek
przewodniczący
Roman Ciąglewicz
sprawozdawca
Piotr Broda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pracy sezonowej cudzoziemców, kwalifikacja działalności pracodawcy na podstawie KRS i jej związek z zezwoleniami na pracę, a także procedury umarzania postępowań w sprawach zezwoleń na pobyt i pracę."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie główna działalność pracodawcy użytkownika jest związana z rolnictwem, a praca polega na pakowaniu produktów rolnych. Może być mniej bezpośrednio stosowalna do innych branż.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii praktycznej dla cudzoziemców i pracodawców – definicji i kwalifikacji pracy sezonowej, co ma bezpośrednie przełożenie na proces uzyskiwania zezwoleń na pobyt i pracę. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna z punktu widzenia prawa imigracyjnego i rynku pracy.
“Praca sezonowa cudzoziemców: Kiedy pakowanie owoców i warzyw wymaga specjalnego zezwolenia?”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.