II OSK 2253/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 czerwca 2025 r. oddalił skargę A. C. na decyzję Komendanta Głównego Straży Granicznej w przedmiocie zobowiązania do powrotu. Skarżący, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł skargę kasacyjną od tego wyroku, zawierając w niej wniosek o wstrzymanie wykonania zarówno zaskarżonego wyroku, jak i zaskarżonej decyzji organu. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek na posiedzeniu niejawnym i postanowił go odrzucić. Sąd wyjaśnił, że zgodnie z art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli ich wykonanie grozi wyrządzeniem znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Przepis ten dotyczy jednak wyłącznie aktów lub czynności organów administracji, a nie wyroków sądów administracyjnych. W związku z tym, nie może stanowić podstawy do wstrzymania wykonania wyroku WSA, od którego wniesiono skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że wniesienie skargi kasacyjnej powoduje, iż zaskarżony wyrok pozostaje nieprawomocny i nie wywołuje skutków prawnych. Brak jest również innych przepisów P.p.s.a. lub ustaw szczególnych, które pozwalałyby na wstrzymanie wykonania wyroku WSA w takiej sytuacji. Wskazano na wyjątki zawarte w art. 89 i art. 284 P.p.s.a., które nie mają zastosowania w niniejszej sprawie. Odnosząc się do wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, sąd przypomniał, że WSA odmówił zastosowania ochrony tymczasowej, a NSA oddalił zażalenie na to postanowienie. Sąd zaznaczył, że postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania może być zmienione lub uchylone w każdym czasie w razie zmiany okoliczności, jednakże argumentacja skarżącego we wniosku była tożsama z argumentacją wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, co nie uzasadniało zmiany postanowienia. Wobec braku podstaw prawnych, wniosek został odrzucony na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących wstrzymania wykonania wyroków sądów administracyjnych w postępowaniu kasacyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wstrzymania wykonania wyroku WSA w kontekście skargi kasacyjnej. Nie dotyczy wstrzymania wykonania aktów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku sądu administracyjnego, złożony w skardze kasacyjnej, może być uwzględniony na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 61 § 3 P.p.s.a. dotyczy wyłącznie wstrzymania wykonania aktów lub czynności organów administracji, a nie wyroków sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Przepis art. 61 § 3 P.p.s.a. odnosi się do wstrzymania wykonania aktów lub czynności podjętych przez organy administracji, które są przedmiotem kontroli sądu pierwszej instancji. Nie ma zastosowania do wstrzymania wykonania wyroku sądu administracyjnego, od którego wniesiono skargę kasacyjną. Wniesienie skargi kasacyjnej sprawia, że wyrok pozostaje nieprawomocny, a brak jest innych przepisów pozwalających na jego wstrzymanie.
Czy istnieją inne podstawy prawne do wstrzymania wykonania wyroku sądu administracyjnego w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak jest przepisów P.p.s.a. lub ustaw szczególnych, które pozwalałyby na wstrzymanie wykonania wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego w sytuacji wniesienia od niego skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wyjątki przewidziane w art. 89 i art. 284 P.p.s.a. nie mają zastosowania w niniejszej sprawie, a ogólne zasady postępowania nie przewidują możliwości wstrzymania wykonania wyroku sądu pierwszej instancji w toku postępowania kasacyjnego.
Czy wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji administracyjnej może być uwzględniony w skardze kasacyjnej, jeśli wcześniej odmówiono ochrony tymczasowej?
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może zmienić lub uchylić postanowienie odmawiające wstrzymania wykonania aktu lub czynności w każdym czasie w razie zmiany okoliczności, jednakże w tym przypadku nie zaistniała zmiana uzasadniająca uwzględnienie wniosku.
Uzasadnienie
Sąd przypomniał, że postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania może być zmienione w razie zmiany okoliczności sprawy. Jednakże, argumentacja skarżącego we wniosku złożonym w skardze kasacyjnej była tożsama z argumentacją wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, co nie stanowiło zmiany okoliczności uzasadniającej uwzględnienie wniosku.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku o wstrzymanie wykonania z braku podstaw prawnych.
P.p.s.a. art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku o wstrzymanie wykonania z braku podstaw prawnych.
P.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia wniosku o wstrzymanie wykonania z braku podstaw prawnych.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wstrzymania wykonania aktów lub czynności organów administracji, a nie wyroków sądów administracyjnych.
P.p.s.a. art. 170
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definiuje skutki prawomocnego orzeczenia.
P.p.s.a. art. 89
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wstrzymania wykonania orzeczenia w toku postępowania o przywrócenie terminu.
P.p.s.a. art. 284
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia w sprawie ze skargi o wznowienie postępowania.
P.p.s.a. art. 61 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość zmiany lub uchylenia postanowienia o wstrzymaniu wykonania w razie zmiany okoliczności.
P.p.s.a. art. 165
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zmiany i uchylenia postanowienia niekończącego postępowania w sprawie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 61 § 3 P.p.s.a. nie ma zastosowania do wstrzymania wykonania wyroków sądów administracyjnych. • Brak jest innych przepisów pozwalających na wstrzymanie wykonania wyroku WSA w przypadku skargi kasacyjnej. • Argumentacja skarżącego nie wykazała zmiany okoliczności uzasadniającej uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji.
Odrzucone argumenty
Wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku WSA na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Przepis art. 61 § 3 dotyczy zatem wyłącznie wstrzymania wykonania aktów bądź czynności podjętych przez organy administracji i będących przedmiotem kontroli wojewódzkiego sądu administracyjnego, a nie wyroków sądów administracyjnych. • Oznacza to, że nie może on stanowić podstawy wstrzymania wykonania wyroku, którego dotyczy skarga kasacyjna złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego. • Zgodnie z art. 170 P.p.s.a. Prawomocne orzeczenie sądu wiąże strony i sąd, który je wydał, a także inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby.
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących wstrzymania wykonania wyroków sądów administracyjnych w postępowaniu kasacyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wstrzymania wykonania wyroku WSA w kontekście skargi kasacyjnej. Nie dotyczy wstrzymania wykonania aktów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym – możliwości wstrzymania wykonania wyroku. Jest to istotne dla praktyków prawa, choć nie zawiera nietypowych faktów.
“Czy można wstrzymać wykonanie wyroku sądu administracyjnego po wniesieniu skargi kasacyjnej? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.