Orzeczenie · 2016-04-07

II OSK 1923/14Odmowa zezwolenia na pobyt kontynuacja studiów

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2016-04-07

NSAAdministracyjneWysokansa

cudzoziemcyzezwolenie na pobytstudiaustawa o cudzoziemcachpostępowanie administracyjneskarga kasacyjnaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję organu administracji o odmowie udzielenia M. T. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP. M. T. złożyła wniosek o zezwolenie z powodu kontynuacji studiów, jednak uczyniła to po terminie. Organ administracji odmówił zezwolenia, uznając, że sytuacja skarżącej nie spełnia przesłanek z art. 53a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, który dotyczy wyjątkowych okoliczności uniemożliwiających opuszczenie kraju. WSA uwzględnił skargę, interpretując przepis szerzej i uznając naukę za priorytet życiowy młodej osoby. NSA uchylił wyrok WSA, podkreślając, że przepis art. 53a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach powinien być stosowany w powiązaniu z art. 56 ust. 2 pkt 7, który ogranicza okres zezwolenia do 3 miesięcy. NSA uznał, że kontynuacja studiów, zwłaszcza niestacjonarnych, nie stanowi wystarczającej podstawy do udzielenia zezwolenia na pobyt w trybie nadzwyczajnym, a celem przepisu nie jest umożliwienie legalnego wyjazdu i powrotu w celu kontynuacji nauki. Sąd uznał również, że ewentualne uchybienia proceduralne organu nie miały wpływu na wynik sprawy, gdyż skarżąca nie wykazała spełnienia przesłanek materialnoprawnych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących udzielania zezwoleń na pobyt cudzoziemcom w sytuacjach wyjątkowych, zwłaszcza w kontekście kontynuacji studiów i uchybienia terminom.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemki studiującej w Polsce i złożenia wniosku po terminie. Interpretacja przepisów może być odmienna w przypadku innych, faktycznie niezależnych od woli cudzoziemca, przeszkód uniemożliwiających opuszczenie kraju.

Zagadnienia prawne (2)

Czy kontynuacja studiów przez cudzoziemca, który złożył wniosek o zezwolenie na pobyt po terminie, może stanowić podstawę do udzielenia zezwolenia na pobyt na czas oznaczony w trybie art. 53a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, kontynuacja studiów, zwłaszcza niestacjonarnych, nie stanowi wystarczającej przesłanki do udzielenia zezwolenia na pobyt na czas oznaczony w trybie art. 53a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, szczególnie gdy zezwolenie miałoby być wydane na okres dłuższy niż 3 miesiące.

Uzasadnienie

Przepis art. 53a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, dotyczący wyjątkowych sytuacji osobistych, powinien być stosowany w powiązaniu z art. 56 ust. 2 pkt 7, który ogranicza okres zezwolenia do 3 miesięcy. Celem przepisu nie jest umożliwienie legalnego wyjazdu i powrotu w celu kontynuacji studiów, a sama nauka nie jest wystarczającą przesłanką do udzielenia zezwolenia w tym trybie.

Czy naruszenie przepisów postępowania, polegające na niepoinformowaniu cudzoziemki o złożeniu wniosku po terminie w piśmie z dnia 21 grudnia 2012 r. (zamiast w piśmie z 16 stycznia 2013 r.), mogło mieć wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, naruszenie to nie miało wpływu na wynik sprawy, ponieważ skarżąca nie wykazała spełnienia przesłanek materialnoprawnych do udzielenia zezwolenia na pobyt.

Uzasadnienie

Skarżąca wiedziała o konieczności złożenia wniosku w terminie i usprawiedliwiała jego uchybienie gromadzeniem dokumentów. Nawet prawidłowe procedowanie organu nie zmieniłoby faktu, że nie zostały spełnione przesłanki do udzielenia zezwolenia, a pobyt skarżącej po upływie terminu poprzedniego zezwolenia był nielegalny.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i oddalił skargę M. T. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.

Przepisy (11)

Główne

u.o.c. art. 53a § ust. 2 pkt 2

Ustawa o cudzoziemcach

Przepis dotyczy wyjątkowych sytuacji osobistych cudzoziemca, które mogą być rozwiązane w okresie nie dłuższym niż 3 miesiące. Kontynuacja studiów nie jest wystarczającą przesłanką.

Pomocnicze

u.o.c. art. 56 § ust. 2 pkt 7

Ustawa o cudzoziemcach

Określa, że zezwolenie na podstawie art. 53a ust. 2 udziela się na okres niezbędny do realizacji celu, nie dłuższy niż 3 miesiące.

u.o.c. art. 61 § ust. 1

Ustawa o cudzoziemcach

Określa termin złożenia wniosku o zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony (co najmniej 45 dni przed upływem ważności poprzedniego zezwolenia).

u.o.c. art. 61 § ust. 3

Ustawa o cudzoziemcach

Stanowi, że złożenie wniosku w terminie powoduje, że pobyt cudzoziemca uważa się za legalny do czasu wydania decyzji ostatecznej.

k.p.a. art. 8

Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek organu do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych.

k.p.a. art. 9

Kodeks postępowania administracyjnego

Obowiązek organu do czuwania nad tokiem postępowania i jego istotnymi dla stron. Wszelkie czynności podjęte z naruszeniem przepisów nie mogą stanowić podstawy do wydania decyzji.

P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a