II OSK 1892/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który stwierdził niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające zwrotu utraconego dochodu w związku z oględzinami wiaty. WSA uznał, że rozstrzygnięcie o zwrocie kosztów powinno nastąpić w drodze postanowienia, na które służy zażalenie, powołując się na potrzebę zapewnienia ochrony prawnej i analogię do innych przepisów K.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że zgodnie z obowiązującym stanem prawnym, w tym art. 141 § 1 K.p.a., zażalenie nie przysługuje na postanowienie wydane na podstawie art. 56 K.p.a. NSA podkreślił, że zażalenie przysługuje jedynie na postanowienie wydane na podstawie art. 264 K.p.a. W związku z tym, organ odwoławczy prawidłowo stwierdził niedopuszczalność zażalenia, a WSA błędnie uwzględnił skargę. NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę, odstępując od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów K.p.a. dotyczących zażaleń na postanowienia w przedmiocie zwrotu kosztów stawiennictwa oraz prawidłowego trybu postępowania organu odwoławczego w przypadku niedopuszczalności zażalenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zwrotu kosztów osobistego stawiennictwa na oględziny w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie organu administracji publicznej wydane na podstawie art. 56 § 1 K.p.a. w przedmiocie odmowy zwrotu kosztów osobistego stawiennictwa strony przysługuje zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, na postanowienie wydane na podstawie art. 56 § 1 K.p.a. nie przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Przepisy K.p.a., w tym art. 141 § 1, nie przewidują zażalenia na postanowienie wydane na podstawie art. 56 K.p.a. Zażalenie przysługuje wyłącznie na postanowienie wydane na podstawie art. 264 K.p.a. W przypadku, gdy zażalenie nie przysługuje, organ odwoławczy stwierdza jego niedopuszczalność.
Czy Wojewódzki Sąd Administracyjny prawidłowo uchylił postanowienie organu stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o odmowie zwrotu kosztów stawiennictwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA błędnie uchylił postanowienie organu stwierdzające niedopuszczalność zażalenia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że skoro na postanowienie o odmowie zwrotu kosztów stawiennictwa nie przysługuje zażalenie, to organ odwoławczy prawidłowo stwierdził niedopuszczalność zażalenia, a WSA nie powinien był uchylać tego postanowienia.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 56 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis reguluje przyznawanie kosztów podróży i innych należności osobie, która stawiła się na wezwanie, w tym kosztów osobistego stawiennictwa stron, gdy postępowanie zostało wszczęte z urzędu lub strona została błędnie wezwana.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określa podstawy uchylenia zaskarżonego orzeczenia przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określa skutki oddalenia skargi przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis reguluje możliwość uchylenia zaskarżonego wyroku przez NSA i rozpoznania skargi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 141 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis określa, że zażalenie przysługuje na postanowienia tylko w przypadkach wskazanych w K.p.a.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis stanowi podstawę do wydania postanowienia o niedopuszczalności zażalenia, gdy strona złoży zażalenie mimo braku takiego uprawnienia.
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis stanowi podstawę do wydania postanowienia o niedopuszczalności zażalenia, gdy strona złoży zażalenie mimo braku takiego uprawnienia.
P.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis reguluje możliwość odstąpienia od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
u.k.s.c. art. 86
Ustawa o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Przywołany przez stronę jako podstawa wniosku o zwrot utraconego dochodu, jednak organ uznał, że nie odnosi się do zawiadomienia stron o oględzinach.
u.k.s.c.
Ustawa o kosztach sądowych w sprawach cywilnych
Przepisy dotyczące zwrotu kosztów podróży i innych należności.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Na postanowienie wydane na podstawie art. 56 K.p.a. nie przysługuje zażalenie. • Organ odwoławczy prawidłowo stwierdził niedopuszczalność zażalenia.
Odrzucone argumenty
WSA uznał, że na postanowienie o odmowie zwrotu kosztów stawiennictwa przysługuje zażalenie. • WSA uchylił postanowienie organu stwierdzające niedopuszczalność zażalenia.
Godne uwagi sformułowania
Zgodnie z art. 56 K.p.a. osobie, która stawiła się na wezwanie, przyznaje się koszty podróży i inne należności... • W powołanym przepisie ustawodawca nie wskazał formy, w jakiej następuje rozstrzygnięcie o kosztach. • Ponieważ niewątpliwie art. 56 § 1 K.p.a. przewiduje uprawnienie o charakterze procesowym, a zarazem jest to kwestia rozstrzygana w toku postępowania administracyjnego, pozostaje ona poza kognicją sądu administracyjnego. • W ocenie Sądu meriti zasadnym jest więc przyjęcie, że rozstrzygnięcie o zwrocie kosztów postępowania powinno nastąpić w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. • Zgodnie z art. 56 K.p.a. [...] nie przewidują zażalenia na postanowienie wydane na podstawie art. 56 K.p.a. • W przypadku, gdy zażalenie stronie nie przysługuje, a strona mimo to złoży zażalenie, organ odwoławczy na podstawie przepisu art. 134 K.p.a. w zw. z art. 144 K.p.a. wydaje postanowienie, w którym stwierdza niedopuszczalność zażalenia.
Skład orzekający
Małgorzata Masternak - Kubiak
sprawozdawca
Tomasz Zbrojewski
członek
Wojciech Mazur
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów K.p.a. dotyczących zażaleń na postanowienia w przedmiocie zwrotu kosztów stawiennictwa oraz prawidłowego trybu postępowania organu odwoławczego w przypadku niedopuszczalności zażalenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy zwrotu kosztów osobistego stawiennictwa na oględziny w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym – prawa do zażalenia na postanowienia dotyczące kosztów. Choć nie jest to sprawa o dużej wadze społecznej, jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy zażalenie na odmowę zwrotu kosztów stawiennictwa jest możliwe? NSA wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.