II OSK 1820/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji stwierdzającej wygaśnięcie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, uznając brak przesłanek znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków.
Skarżąca D. S. I. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców stwierdzającej wygaśnięcie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Wniosek ten został wcześniej odrzucony przez WSA, który następnie oddalił skargę. NSA, rozpoznając wniosek w ramach skargi kasacyjnej, uznał, że decyzja nie rodzi niebezpieczeństwa znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków, a kwestie dotyczące sytuacji w kraju pochodzenia i długości pobytu w Polsce mogą być badane w osobnym postępowaniu o zobowiązanie do powrotu.
Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, stwierdzającej wygaśnięcie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, został złożony przez D. S. I. w ramach skargi kasacyjnej. Wcześniej Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania tej decyzji, a następnie oddalił skargę skarżącej. Skarżąca argumentowała, że uchylenie stanu epidemicznego może uprawniać organ do zobowiązania jej do opuszczenia terytorium RP, co w kontekście jej pochodzenia z Kuby i 10-letniego pobytu w Polsce uzasadnia wstrzymanie wykonania. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na art. 61 § 3 P.p.s.a., stwierdził, że zaskarżona decyzja nie rodzi niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody ani spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd wskazał, że pouczenia zawarte w decyzji nie nakładają natychmiastowego obowiązku opuszczenia kraju, a legalność pobytu jest zapewniona do określonego terminu. Podkreślono, że kwestie dotyczące sytuacji w kraju pochodzenia i skutków wieloletniego pobytu mogą być badane w postępowaniu o zobowiązanie do powrotu, zgodnie z przepisami ustawy o cudzoziemcach.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, nie istnieją podstawy do wstrzymania wykonania decyzji.
Uzasadnienie
Decyzja nie rodzi niebezpieczeństwa znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków, a kwestie dotyczące sytuacji w kraju pochodzenia i długości pobytu mogą być badane w osobnym postępowaniu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3 i 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawą wstrzymania wykonania aktu przez sąd administracyjny może być niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw art. 9 § 13
u.c. art. 299 § 6 pkt 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 329
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Decyzja o zobowiązaniu do powrotu może podlegać przymusowemu wykonaniu.
u.c. art. 356 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
W postępowaniu w sprawie zobowiązania cudzoziemca do powrotu mogą być badane okoliczności dotyczące sytuacji w kraju pochodzenia oraz skutków wieloletniego pobytu w Polsce.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja stwierdzająca wygaśnięcie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę nie rodzi niebezpieczeństwa znacznej szkody ani trudnych do odwrócenia skutków w rozumieniu art. 61 § 3 P.p.s.a. Kwestie dotyczące sytuacji w kraju pochodzenia i długości pobytu skarżącej w Polsce mogą być badane w osobnym postępowaniu o zobowiązanie do powrotu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej oparta na potencjalnym zobowiązaniu do opuszczenia terytorium RP po uchyleniu stanu epidemicznego i trudnej sytuacji w kraju pochodzenia.
Godne uwagi sformułowania
niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków Zaskarżona decyzja żadnego takiego niebezpieczeństwa nie rodzi w postępowaniu w sprawie zobowiązania cudzoziemca do powrotu mogą być badane takie okoliczności na jakie zdaje się powoływać skarżąca
Skład orzekający
Zdzisław Kostka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie standardowej interpretacji przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej w sprawach cudzoziemców."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wygaśnięcia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę oraz wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowego wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej w kontekście prawa imigracyjnego, bez nietypowych faktów czy przełomowych zagadnień prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OSK 1820/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-09-13 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-08-24 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Zdzisław Kostka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej Hasła tematyczne Wstrzymanie wykonania aktu Skarżony organ Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców Treść wyniku Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 61 par. 3 i 5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Dnia 13 września 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka po rozpoznaniu w dniu 13 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku D. S. I. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej D. S. I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 347/23 w sprawie ze skargi D. S. I. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia 7 grudnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji ostatecznej orzekającej o udzieleniu zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: oddalić wniosek. Uzasadnienie D. S. I. w skardze na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z 7 grudnia 2022 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji ostatecznej orzekającej o udzieleniu zezwolenia na pobyt czasowy i pracę wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym postanowieniem z 7 marca 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 347/23, odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wyrokiem z 27 kwietnia 2023 r. Sąd pierwszej instancji oddalił skargę skarżącej. W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku skarżąca m.in. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Twierdziła, że "na skutek uchylenia stanu epidemicznego, wydana decyzja ostateczna może (...) uprawniać Organ do zobowiązania skarżącej do opuszczenia terytorium RP", co, uwzględniając, że skarżąca pochodzi z Republiki Kuby, będącej - jak to określono - "państwem restrykcyjnym łamiącym podstawowe prawa człowiek" oraz że w Polsce przebywa już od 10 lat, uzasadnia wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Podstawą wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu przez sąd administracyjny może być, jak wynika z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634), niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaskarżona decyzja żadnego takiego niebezpieczeństwa nie rodzi uwzględniając nawet okoliczności wskazane przez skarżącą we wniosku o wstrzymanie jej wykonania. Już chociażby z pouczeń zawartych w zaskarżonej decyzji wynika, że nie rodzi ona natychmiastowego obowiązku opuszczenia terytorium Polski. Wręcz zostało powiedziane w tych pouczeniach, że pobyt skarżącej do czasu upływu określonego tam terminu jest legalny. Wyraźnie przy tym, powołując się na art. 9 ust. 13 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2022 r., poz. 91), odwołano się do art. 299 ust. 6 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach, co oznacza, że w razie niewykonania wynikającego z tego przepisu obowiązku opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej zastosowanie znajdą dalsze przepisy ustawy o cudzoziemcach, w szczególności uprawniające organ administracji do wydania decyzji o zobowiązaniu do powrotu, która stosownie do art. 329 ustawy o cudzoziemcach może podlegać przymusowemu wykonaniu. Istotne jest przy tym, że stosownie do art. 356 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach to w postępowaniu w sprawie zobowiązania cudzoziemca do powrotu mogą być badane takie okoliczności na jakie zdaje się powoływać skarżąca we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, mianowicie sytuacja w kraju jej pochodzenia oraz skutki wieloletniego pobytu w Polsce. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i 5 oraz art. 193 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI