Orzeczenie · 2025-08-07

II OSK 1713/24

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-08-07

NSAbudowlanensa

prawo budowlanesamowola budowlanapostępowanie naprawczenadzór budowlanyskarga kasacyjnaNSAwarunki techniczneusytuowanie obiektu

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, który uchylił decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nałożenia obowiązku doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem. Skarżący kasacyjnie zarzucił Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania, w szczególności art. 141 § 1 pkt 4 p.p.s.a. w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 51 ust. 7 Prawa budowlanego, twierdząc, że środki naprawcze powinny być stosowane wyłącznie do budów trwających. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za niezasadne. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 51 ust. 7 Prawa budowlanego, przepisy dotyczące postępowania naprawczego stosuje się odpowiednio także w przypadkach innych niż budowy trwające, gdy roboty budowlane zostały wykonane w sposób określony w art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego. Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie postępowanie naprawcze zostało wszczęte po stwierdzeniu nieważności decyzji zatwierdzającej projekt budowlany i pozwolenie na budowę, co odpowiada dyspozycji art. 50 ust. 1 pkt 4 Prawa budowlanego. NSA zgodził się z Sądem Wojewódzkim, że doprowadzenie budynku do stanu zgodnego z prawem wymaga zbadania zgodności jego usytuowania z przepisami obowiązującymi, a organ nadzoru może zastosować art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego tylko wtedy, gdy wykonanie nałożonych obowiązków spowoduje zgodność budynku z prawem. Ponieważ skarga kasacyjna nie zawierała zarzutów naruszenia prawa materialnego, wytyczne Sądu Wojewódzkiego dotyczące dalszego postępowania naprawczego zostały uznane za prawidłowe.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Zagadnienia prawne (2)

Czy przepisy art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 Prawa budowlanego, dotyczące środków naprawczych w postępowaniu naprawczym, mogą być stosowane do budów innych niż trwające?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przepisy te stosuje się odpowiednio również w przypadkach innych niż budowy trwające, jeżeli roboty budowlane zostały wykonane w sposób określony w art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że art. 51 ust. 7 Prawa budowlanego wyraźnie stanowi o odpowiednim stosowaniu przepisów ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 do przypadków innych niż w art. 48, gdy roboty budowlane zostały wykonane w sposób określony w art. 50 ust. 1.

Czy organ nadzoru budowlanego może nałożyć obowiązek doprowadzenia obiektu budowlanego do stanu zgodnego z prawem na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, jeśli wykonanie tego obowiązku nie gwarantuje zgodności z aktualnie obowiązującymi przepisami?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organ może zastosować przepis art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego jedynie w sytuacji, gdy wykonanie obowiązków nałożonych na jego podstawie spowoduje, że budynek będzie spełniał normy i warunki przewidziane obecnie obowiązującym prawem.

Uzasadnienie

Sąd Wojewódzki przyjął, że doprowadzenie budynku do stanu zgodnego z prawem wymaga zbadania zgodności jego usytuowania z przepisami obowiązującymi, a organ odwoławczy tego nie uczynił. Wytyczne Sądu Wojewódzkiego dotyczące ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ, z uwzględnieniem możliwości doprowadzenia budynku do stanu zgodnego z prawem, zostały uznane za prawidłowe.

Przepisy (884)

Główne

P. budowlanego art. 51 § ust. 7

Prawo budowlane

Przepisy ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 stosuje się odpowiednio, jeżeli roboty budowlane, w przypadkach innych niż w art. 48, zostały wykonane w sposób, o którym mowa w art. 50 ust. 1.