II OSK 1290/18Uchylenie wyroku umorzenie postępowania odpadowego
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła decyzji Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (GIOŚ) o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie kary pieniężnej nałożonej na P. Sp. z o.o. za przekazywanie odpadów firmie bez zezwolenia. GIOŚ umorzył postępowanie, ponieważ spółka P. została zlikwidowana, tracąc zdolność prawną. Wojewódzki Sąd Administracyjny (WSA) uchylił tę decyzję, wskazując, że organ odwoławczy powinien orzekać według stanu faktycznego i prawnego istniejącego w dniu wydania decyzji ostatecznej oraz uwzględnić wejście w życie nowej ustawy o odpadach. WSA uznał, że w okolicznościach sprawy zasadne było zastosowanie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. (umorzenie postępowania). Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną GIOŚ. NSA uznał, że WSA błędnie zastosował prawo materialne i procesowe. Stwierdził, że postępowanie zostało wszczęte pod rządem starej ustawy o odpadach i powinno być prowadzone według jej przepisów, a przepis przejściowy (art. 246 ustawy z 2012 r.) nakazywał stosowanie przepisów dotychczasowych do spraw wszczętych i niezakończonych. NSA podkreślił, że likwidacja spółki będącej stroną postępowania odwoławczego stanowiła podstawę do umorzenia tego postępowania jako bezprzedmiotowego, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i oddalił skargę M. B., zasądzając od niego zwrot kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz GIOŚ.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUmorzenie postępowania administracyjnego w przypadku likwidacji strony postępowania, stosowanie przepisów przejściowych w prawie administracyjnym, interpretacja przepisów o odpadach.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji likwidacji spółki w trakcie postępowania odwoławczego i stosowania przepisów przejściowych w prawie ochrony środowiska.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w przypadku likwidacji spółki będącej stroną postępowania odwoławczego, organ odwoławczy powinien umorzyć postępowanie, czy też kontynuować je na podstawie przepisów przejściowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, likwidacja spółki będącej stroną postępowania odwoławczego stanowi podstawę do umorzenia tego postępowania jako bezprzedmiotowego, nawet w przypadku obowiązywania przepisów przejściowych dotyczących kar pieniężnych.
Uzasadnienie
NSA uznał, że postępowanie zostało wszczęte pod rządem starej ustawy o odpadach i powinno być prowadzone według jej przepisów. Likwidacja spółki przed zakończeniem postępowania odwoławczego czyni je bezprzedmiotowym, co uzasadnia jego umorzenie.
Jakie przepisy prawa materialnego i procesowego należy stosować do postępowań wszczętych przed wejściem w życie nowej ustawy o odpadach, a zakończonych po tej dacie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie nowej ustawy o odpadach, w zakresie dotyczącym kar pieniężnych, stosuje się przepisy w dotychczasowym brzmieniu.
Uzasadnienie
NSA powołał się na art. 246 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, który nakazuje stosowanie przepisów dotychczasowych do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie nowej ustawy. Podkreślono, że sprawa nie była zakończona przed tą datą.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Umorzenie postępowania odwoławczego jako bezprzedmiotowego.
u.o. art. 246
Ustawa o odpadach
Przepis przejściowy nakazujący stosowanie przepisów dotychczasowych do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r., w zakresie dotyczącym kar pieniężnych.
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Umorzenie postępowania odwoławczego w przypadku, gdy organ odwoławczy nie mógł rozpoznać sprawy ze względu na utratę mocy obowiązującej przepisu prawa materialnego.
u.o. art. 79b § ust. 2 pkt 2
Ustawa o odpadach
Przepis ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. dotyczący kar pieniężnych.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt. 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia decyzji organu odwoławczego w przypadku naruszenia przepisów postępowania przez organ odwoławczy.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA granicami skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania skargi przez NSA i orzeczenia co do istoty sprawy.
P.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.
O.p. art. 233 § § 1 pkt 3
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Umorzenie postępowania odwoławczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie zostało wszczęte pod rządem starej ustawy o odpadach i powinno być prowadzone według jej przepisów, zgodnie z art. 246 ustawy z 2012 r. • Likwidacja spółki będącej stroną postępowania odwoławczego stanowi podstawę do umorzenia tego postępowania jako bezprzedmiotowego. • WSA błędnie zastosował przepisy prawa materialnego i procesowego, uchylając decyzję GIOŚ o umorzeniu postępowania.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA, że organ odwoławczy powinien uwzględnić zmianę stanu prawnego i faktycznego oraz wejście w życie nowej ustawy o odpadach, co uzasadniałoby zastosowanie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy zobligowany jest do uwzględnienia zmiany stanu zaistniałego po wydaniu decyzji przez organ pierwszej instancji • postępowanie odwoławcze podlegało umorzeniu jako bezprzedmiotowe • skutek ustania bytu prawnego podatnika na etapie postępowania odwoławczego w postaci uniemożliwienia merytorycznej kontroli instancyjnej decyzji podatkowej wydanej w pierwszej instancji nie może prowadzić do wniosku o konieczności umorzenia całego postępowania podatkowego.
Skład orzekający
Jerzy Stelmasiak
przewodniczący
Zdzisław Kostka
sędzia
Kazimierz Bandarzewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania administracyjnego w przypadku likwidacji strony postępowania, stosowanie przepisów przejściowych w prawie administracyjnym, interpretacja przepisów o odpadach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji likwidacji spółki w trakcie postępowania odwoławczego i stosowania przepisów przejściowych w prawie ochrony środowiska.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej likwidacji podmiotów prawnych w trakcie postępowań administracyjnych oraz stosowania przepisów przejściowych, co ma znaczenie praktyczne dla prawników procesowych.
“Likwidacja spółki w trakcie postępowania: kiedy sprawa staje się bezprzedmiotowa?”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.