II OSK 1098/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku z magazynowego z częścią biurowo-socjalną oraz wiaty, użytkowanych jako hurtownia środków chemicznych, na budynek gospodarczy z częścią socjalną oraz wiatę, która miała miejsce w 1992 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, uznając, że organy administracji niewłaściwie zastosowały art. 71 ust. 3 Prawa budowlanego z 1994 r. Sąd I instancji powołał się na wyrok NSA i stwierdził, że do likwidacji samowoli budowlanej polegającej na zmianie sposobu użytkowania obiektu popełnionej przed wejściem w życie Prawa budowlanego z 1994 r., mają zastosowanie przepisy ustawy z 1974 r. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną organu, uznał zarzut naruszenia prawa materialnego za trafny. NSA wyjaśnił, że art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. odnosi się wyłącznie do sytuacji, gdy samowoli budowlanej w rozumieniu art. 48 tej ustawy dopuszczono się przed dniem 1 stycznia 1995 r. i dotyczy to budowy obiektu, a nie zmiany sposobu jego użytkowania. Ponieważ przepis ten nie obejmuje zmiany sposobu użytkowania, do sprawy mają zastosowanie przepisy Prawa budowlanego z 1994 r. zgodnie z zasadą ogólną z art. 103 ust. 1. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów przejściowych Prawa budowlanego z 1994 r., w szczególności art. 103 ust. 2, w kontekście samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu.
Dotyczy stanu prawnego związanego z wejściem w życie Prawa budowlanego z 1994 r. i samowolną zmianą sposobu użytkowania obiektu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy do samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego, która miała miejsce przed wejściem w życie ustawy Prawo budowlane z 1994 r., stosuje się przepisy tej ustawy, w szczególności art. 103 ust. 2?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. odnosi się wyłącznie do samowolnej budowy obiektu, a nie do zmiany sposobu jego użytkowania.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. stanowi wyjątek od stosowania przepisów tej ustawy i dotyczy tylko sytuacji, gdy samowoli budowlanej w rozumieniu art. 48 dopuszczono się przed 1 stycznia 1995 r. i dotyczy to budowy obiektu. Wyjątek ten nie może być interpretowany rozszerzająco na inne sytuacje, takie jak zmiana sposobu użytkowania obiektu.
Jakie przepisy prawa budowlanego należy stosować do samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu, która miała miejsce przed wejściem w życie Prawa budowlanego z 1994 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stosuje się przepisy Prawa budowlanego z 1994 r. zgodnie z zasadą ogólną z art. 103 ust. 1.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że skoro art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. nie ma zastosowania do zmiany sposobu użytkowania, to obowiązuje generalna zasada z art. 103 ust. 1, która nakazuje stosowanie przepisów nowej ustawy do spraw wszczętych przed dniem jej wejścia w życie, a nie zakończonych decyzją ostateczną.
Przepisy (10)
Główne
u.p.b. art. 103 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy a nie zakończonych decyzją ostateczną stosuje się przepisy ustawy, z zastrzeżeniem ust. 2.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § ust. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.b. art. 103 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Przepis art. 48 nie stosuje się do obiektów, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy lub w stosunku do których przed tym dniem zostało wszczęte postępowanie administracyjne. Do tych obiektów stosuje się przepisy dotychczasowe. NSA interpretuje ten przepis jako odnoszący się wyłącznie do samowolnej budowy, a nie zmiany sposobu użytkowania.
u.p.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Dotyczy samowolnej budowy obiektu budowlanego.
u.p.b. art. 71 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Nakaz przywrócenia poprzedniego sposobu użytkowania obiektu budowlanego.
u.p.b. art. 51 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Dotyczy nakazów i obowiązków związanych z samowolnymi robotami budowlanymi.
u.p.b. z 1974
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane
Poprzednio obowiązująca ustawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe zastosowanie przez WSA art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r. do sytuacji zmiany sposobu użytkowania obiektu, która miała miejsce przed wejściem w życie tej ustawy.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA, że do samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu popełnionej przed 1994 r. mają zastosowanie przepisy Prawa budowlanego z 1974 r. z uwagi na art. 103 ust. 2 Prawa budowlanego z 1994 r.
Godne uwagi sformułowania
nie można stosować wykładni rozszerzającej i obejmować treścią tego przepisu inne sytuacje wskazane w przepisach Prawa budowlanego z 1994 r. jak np. zmianę sposobu użytkowania obiektu budowlanego • exceptiones non sunt extendendae
Skład orzekający
Andrzej Jurkiewicz
sprawozdawca
Eugeniusz Mzyk
przewodniczący
Janina Kosowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych Prawa budowlanego z 1994 r., w szczególności art. 103 ust. 2, w kontekście samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego związanego z wejściem w życie Prawa budowlanego z 1994 r. i samowolną zmianą sposobu użytkowania obiektu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów przejściowych w prawie budowlanym, co ma znaczenie praktyczne dla wielu postępowań. Wyjaśnia, jak odróżnić samowolną budowę od samowolnej zmiany sposobu użytkowania w kontekście przepisów intertemporalnych.
“Samowolna zmiana sposobu użytkowania obiektu: Kiedy stosujemy stare, a kiedy nowe prawo budowlane?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.