II GZ 838/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia A. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który stwierdził swoją niewłaściwość do rozpoznania skargi na orzeczenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczące potrzeby rehabilitacji leczniczej. WSA w Gdańsku uznał, że zgodnie z rozporządzeniem Prezydenta RP, sprawy z zakresu działania Prezesa ZUS dotyczące umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty należności, albo zwolnienia z opłacania składek, są przekazywane do sądów właściwych ze względu na miejsce zamieszkania strony. Ponieważ sprawa nie dotyczyła tych kategorii, a Prezes ZUS ma siedzibę w Warszawie, WSA w Gdańsku przekazał sprawę do WSA w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że WSA w Gdańsku błędnie zinterpretował przepisy. Sąd wskazał, że rozporządzenie dotyczy spraw z zakresu działania Prezesa ZUS, a nie ogólnie spraw Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Sprawa dotycząca rehabilitacji leczniczej należy do właściwości Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a nie Prezesa ZUS. Właściwość sądu administracyjnego powinna być ustalana na podstawie siedziby jednostki organizacyjnej ZUS wydającej orzeczenie. Dlatego NSA uchylił postanowienie WSA w Gdańsku i zwrócił skarżącej wpis od zażalenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie właściwości miejscowej wojewódzkich sądów administracyjnych w sprawach dotyczących orzeczeń Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w szczególności w zakresie rehabilitacji leczniczej.
Dotyczy specyficznej interpretacji rozporządzenia o przekazaniu spraw Prezesa ZUS i jego zastosowania do spraw Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy WSA w Gdańsku był właściwy do rozpoznania skargi na orzeczenie ZUS dotyczące potrzeby rehabilitacji leczniczej, czy też sprawa powinna zostać przekazana do WSA w Warszawie ze względu na siedzibę Prezesa ZUS?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, WSA w Gdańsku nie był właściwy do przekazania sprawy do WSA w Warszawie na podstawie rozporządzenia dotyczącego spraw Prezesa ZUS, ponieważ sprawa dotyczyła działania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie rehabilitacji leczniczej, a nie Prezesa ZUS.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że rozporządzenie dotyczące przekazania spraw dotyczyło wyłącznie spraw z zakresu działania Prezesa ZUS, a nie ogólnie spraw Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Sprawa rehabilitacji leczniczej należy do kompetencji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a właściwość sądu administracyjnego powinna być ustalana na podstawie siedziby jednostki ZUS wydającej orzeczenie, a nie siedziby Prezesa ZUS.
Przepisy (12)
Główne
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 lutego 2017 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego art. § 1 pkt 2
Dotyczy przekazania spraw z zakresu działania Prezesa ZUS dotyczących umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty należności, bądź zwolnienia z obowiązku opłacania składek.
p.p.s.a. art. 185 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania w przedmiocie zażalenia.
Pomocnicze
u.s.u.s. art. 72
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Prezes ZUS jest organem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
u.s.u.s. art. 67 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
W skład Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wchodzą centrala i terenowe jednostki organizacyjne.
u.s.u.s. art. 66
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Zakład jest państwową jednostką organizacyjną z osobowością prawną, z siedzibą w Warszawie. Nadzór nad zgodnością działań sprawuje minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
u.s.u.s. art. 69 § 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Do zakresu działania Zakładu należy prowadzenie prewencji rentowej, w tym rehabilitacji leczniczej.
u.s.u.s. art. 68
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
u.e.r.f.u.s. art. 14
Ustawa z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
Określa zasady sprzeciwu od orzeczenia lekarza orzecznika do komisji lekarskiej ZUS.
k.p.c.
Kodeks postępowania cywilnego
p.p.s.a. art. 59 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy przekazania sprawy sądowi właściwemu.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu od zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące błędnego zastosowania rozporządzenia Prezydenta RP i niezastosowania art. 13 par. 2 p.p.s.a. były skuteczne. • Sprawa dotyczy działania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a nie Prezesa ZUS, co wyklucza zastosowanie rozporządzenia o przekazaniu spraw Prezesa ZUS. • Właściwość sądu powinna być ustalana na podstawie siedziby jednostki ZUS wydającej orzeczenie, a nie siedziby Prezesa ZUS.
Godne uwagi sformułowania
przytoczona regulacja dotyczy działania Prezesa ZUS • kwestie związane z prewencją rentową należą do wyłącznej kompetencji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych • Prezes ZUS nie jest organem rozstrzygającym w sprawach, o których mowa w art. 68 oraz art. 69 u.s.u.s.
Skład orzekający
Gabriela Jyż
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości miejscowej wojewódzkich sądów administracyjnych w sprawach dotyczących orzeczeń Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w szczególności w zakresie rehabilitacji leczniczej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji rozporządzenia o przekazaniu spraw Prezesa ZUS i jego zastosowania do spraw Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej – właściwości sądu administracyjnego w sprawach ZUS, co jest istotne dla wielu ubezpieczonych i profesjonalnych pełnomocników.
“Kluczowa decyzja NSA: Gdzie skarżyć ZUS? Sąd rozwiewa wątpliwości ws. właściwości miejscowej.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.