II GZ 45/26Oddalenie zażalenia przymusowa restrukturyzacja

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał zażalenie J. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (BFG) z dnia 29 września 2022 r. w sprawie przymusowej restrukturyzacji banku A. S.A. WSA w Warszawie, opierając się na przepisach ustawy o BFG oraz dyrektywy 2014/59/UE, stwierdził, że choć polski ustawodawca wadliwie zaimplementował art. 85 ust. 4 lit. b) dyrektywy, co nie stoi na przeszkodzie bezpośredniemu jego zastosowaniu, to w okolicznościach niniejszej sprawy wstrzymanie wykonania decyzji nie było uzasadnione. Sąd pierwszej instancji wskazał, że decyzja BFG została już wykonana – z dniem 30 września 2022 r. nastąpiło wszczęcie przymusowej restrukturyzacji i umorzenie instrumentów kapitałowych (akcji i obligacji), a z dniem 3 października 2022 r. dokonano przeniesienia przedsiębiorstwa banku na instytucję pomostową (Bank C. S.A., obecnie B. S.A.). W związku z tym, że skutki decyzji już nastąpiły, sąd nie mógł jej wstrzymać. Skarżący w zażaleniu zarzucił WSA m.in. błędną ocenę stanu faktycznego, naruszenie przepisów KPA (których WSA nie stosuje) oraz błędną wykładnię dyrektyw. NSA oddalił zażalenie, podkreślając, że postępowanie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji ma charakter wpadkowy i nie służy merytorycznemu badaniu legalności zaskarżonej decyzji. Sąd potwierdził, że decyzja BFG została już wykonana, a jej skutków materialnoprawnych nie można odwrócić poprzez wstrzymanie wykonania. NSA przypomniał również, że sądy administracyjne stosują Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), a nie Kodeks postępowania administracyjnego (KPA), co czyni zarzuty naruszenia KPA bezzasadnymi.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający