II GW 57/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozstrzygnął spór kompetencyjny dotyczący uzgodnienia lokalizacji przyłącza kablowego energii elektrycznej niskiego napięcia na działkach nr ewid. [...], [...], [...] obręb Sosnowiec, gmina Stryków. Spór powstał między Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) a Burmistrzem Strykowa. Burmistrz, uznając się za organ niewłaściwy, przekazał wniosek do GDDKiA, argumentując, że działki te zostały przejęte przez Skarb Państwa pod rozbudowę skrzyżowania drogi krajowej nr 14 z drogami lokalnymi, a zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy o drogach publicznych, zarządcą drogi wyższej kategorii jest właściwy do rozstrzygnięcia. GDDKiA natomiast twierdził, że działki te, mimo przejęcia, nie stanowią pasa drogowego drogi krajowej, a jedynie teren inwestycji, a drogi gminne zachowały swój charakter. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o drogach publicznych, w szczególności definicję pasa drogowego i zasady ustalania zarządcy drogi, podkreślił, że o kategorii drogi i właściwości zarządcy decyduje jej zaliczenie do określonej kategorii, a nie tytuł prawny do gruntu. Wskazał, że lokalizowanie w pasie drogowym obiektów niezwiązanych z ruchem drogowym może wpływać na bezpieczeństwo. W konsekwencji, uznając, że w przypadku skrzyżowania drogi krajowej z drogą gminną, właściwym do rozstrzygnięcia wniosku o uzgodnienie lokalizacji przyłącza jest zarządca drogi wyższej kategorii, NSA wskazał Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie właściwości organów w sprawach dotyczących dróg publicznych, zwłaszcza w kontekście skrzyżowań dróg różnej kategorii i lokalizacji infrastruktury technicznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji sporu kompetencyjnego między GDDKiA a samorządem lokalnym w zakresie uzgodnień dotyczących infrastruktury na drogach publicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest organem właściwym do uzgodnienia lokalizacji przyłącza kablowego energii elektrycznej na działkach znajdujących się na skrzyżowaniu drogi krajowej z drogą gminną, w sytuacji gdy działki te zostały przejęte przez Skarb Państwa pod inwestycję drogową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organem właściwym do uzgodnienia lokalizacji przyłącza kablowego energii elektrycznej na skrzyżowaniu drogi krajowej z drogą gminną jest zarządca drogi wyższej kategorii, którym w tym przypadku jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad.
Uzasadnienie
Decydujące znaczenie dla ustalenia zarządcy drogi ma jej kategoria prawna, a nie tytuł prawny do gruntu. W przypadku skrzyżowania dróg różnej kategorii, właściwość przypada zarządcy drogi wyższej kategorii, zwłaszcza gdy lokalizacja przyłącza może wpływać na bezpieczeństwo ruchu.
Czy przejęcie działek przez Skarb Państwa pod rozbudowę skrzyżowania drogi krajowej z drogami lokalnymi skutkuje zmianą kategorii tych dróg i właściwości zarządcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przejęcie działek pod inwestycję drogową nie przesądza o zmianie kategorii drogi ani o zmianie właściwości zarządcy, jeśli drogi te nadal funkcjonują jako drogi gminne.
Uzasadnienie
Ustawa o drogach publicznych jasno określa procedury zaliczania dróg do kategorii i pozbawiania ich tej kategorii. Sam fakt posiadania tytułu prawnego do gruntu zajętego pod drogę nie przesądza o statusie zarządcy; decyduje kategoria drogi.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § 1 pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.p. art. 4 § pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
Pas drogowy to wydzielony liniami rozgraniczającymi grunt z przestrzenią nad i pod jego powierzchnią, w którym jest lub będzie usytuowana droga.
u.d.p. art. 19 § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 19 § ust. 2 pkt 4
Ustawa o drogach publicznych
Zarządcą dróg gminnych jest wójt (burmistrz, prezydent miasta).
u.d.p. art. 25 § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
Budowa, przebudowa, remont, utrzymanie i ochrona skrzyżowania lub węzła dróg różnej kategorii wraz z urządzeniami drogowymi należy do zarządcy drogi wyższej kategorii.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 15 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.p. art. 39 § ust. 3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 10 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Prawo budowlane art. 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarządcą drogi wyższej kategorii jest organ właściwy do rozstrzygania w sprawach dotyczących skrzyżowania dróg różnej kategorii, w tym uzgadniania lokalizacji przyłączy, ze względu na bezpieczeństwo ruchu. • Kategoria drogi i właściwość zarządcy są determinowane przepisami ustawy, a nie tytułem prawnym do gruntu. • Przejęcie działek pod inwestycję drogową nie jest równoznaczne z zaliczeniem ich do pasa drogowego drogi krajowej ani zmianą kategorii dróg gminnych.
Odrzucone argumenty
Burmistrz Strykowa jako zarządca drogi gminnej jest właściwy do uzgodnienia lokalizacji przyłącza, ponieważ działki te zostały przejęte pod drogę krajową i stanowią własność Skarbu Państwa. • Art. 25 ust. 1 ustawy o drogach publicznych jednoznacznie wskazuje, że zarządca drogi wyższej kategorii jest właściwy w sprawach dotyczących skrzyżowania.
Godne uwagi sformułowania
czynnikiem przesądzającym o tym, kto jest zarządcą drogi, jest to, do której z ustawowo określonych kategorii dróg [...] konkretna droga została zaliczona. • Bez znaczenia w tej materii jest zaś tytuł prawny do działki/prawo własności drogi. • lokalizowanie w pasie drogowym obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego może powodować pogorszenie warunków bezpieczeństwa ruchu.
Skład orzekający
Joanna Kabat-Rembelska
przewodniczący
Andrzej Skoczylas
sędzia
Izabella Janson
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie właściwości organów w sprawach dotyczących dróg publicznych, zwłaszcza w kontekście skrzyżowań dróg różnej kategorii i lokalizacji infrastruktury technicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji sporu kompetencyjnego między GDDKiA a samorządem lokalnym w zakresie uzgodnień dotyczących infrastruktury na drogach publicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów o drogach publicznych w kontekście sporów kompetencyjnych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i drogowym.
“Kto decyduje o przyłączu na skrzyżowaniu drogi krajowej i gminnej? NSA rozstrzyga spór.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.