II GSK 2388/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek Fundacji F. w W. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej Bankowego Funduszu Gwarancyjnego na wyrok WSA w Warszawie. Sprawa dotyczyła kontroli zgodności z prawem decyzji o przymusowej restrukturyzacji R. S.A. Fundacja, powołując się na swoje cele statutowe dotyczące ochrony praw konsumentów i interesów osób korzystających z usług instytucji finansowych, argumentowała, że wynik postępowania ma bezpośrednie znaczenie dla tysięcy konsumentów i mieści się w zakresie jej działalności. Naczelny Sąd Administracyjny, odwołując się do art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz utrwalonego orzecznictwa, odmówił dopuszczenia Fundacji. Sąd podkreślił, że udział organizacji społecznej musi odpowiadać celowi sądownictwa administracyjnego, a cele statutowe muszą być ściśle powiązane z przedmiotem sprawy. W ocenie NSA, cele statutowe Fundacji, określone jako ochrona praw konsumentów rynku finansowego i kontrola legalności działań podmiotów sektora bankowego, nie wykazały wystarczająco ścisłego związku z przedmiotem postępowania, jakim była kontrola decyzji o przymusowej restrukturyzacji. Dodatkowo, Fundacja nie przedłożyła statutu, co uniemożliwiło pełną ocenę. Sąd uznał, że nie zaktualizowały się przesłanki dopuszczenia organizacji do udziału w postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zakresie dopuszczania organizacji społecznych do udziału w postępowaniu, zwłaszcza gdy ich cele statutowe są ogólne.
Dotyczy specyficznej sytuacji dopuszczania organizacji społecznej do postępowania sądowoadministracyjnego, gdzie kluczowe jest wykazanie ścisłego związku celów statutowych z przedmiotem sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organizacja społeczna, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, może zostać dopuszczona do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym jako uczestnik, jeśli wynik sprawy dotyczy jej interesu prawnego i jest zgodny z jej celami statutowymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale pod warunkiem, że jej udział sprzyja realizacji celu sądownictwa administracyjnego, a cele statutowe są ściśle powiązane z przedmiotem sprawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że samo formalne spełnienie warunków (organizacja społeczna, zgodność celów statutowych ze sprawą) nie jest wystarczające. Udział organizacji musi służyć kontroli administracji i celowi publicznemu, a cele statutowe muszą być precyzyjnie określone i ściśle powiązane z przedmiotem postępowania. W tym przypadku cele Fundacji były zbyt ogólne i nie wykazały ścisłego związku z kontrolą decyzji o przymusowej restrukturyzacji.
Czy ogólne cele statutowe organizacji dotyczące ochrony praw konsumentów rynku finansowego są wystarczające do wykazania ścisłego związku z przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego kontroli decyzji o przymusowej restrukturyzacji banku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cele te muszą być precyzyjnie określone i wykazywać ścisły związek z konkretnym przedmiotem postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że tak ogólnie sformułowane cele statutowe Fundacji nie uzasadniają twierdzenia o ścisłym związku z przedmiotem postępowania, jakim jest kontrola legalności decyzji o przymusowej restrukturyzacji. Brak było podstaw do uznania, że sprawa dotyczy zakresu statutowej działalności Fundacji w sposób wymagany przez art. 33 § 2 p.p.s.a.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 33 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Sąd musi badać, czy udział organizacji sprzyja realizacji celu publicznego i czy cele statutowe są ściśle powiązane z przedmiotem sprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 63 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.f.
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cele statutowe Fundacji nie są wystarczająco sprecyzowane i nie wykazują ścisłego związku z przedmiotem postępowania. • Udział organizacji społecznej musi sprzyjać realizacji celu sądownictwa administracyjnego i celu publicznego. • Fundacja nie wykazała, że sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności w sposób wymagany przez prawo.
Odrzucone argumenty
Wynik sprawy ma bezpośrednie znaczenie dla tysięcy konsumentów. • Ochrona konsumentów rynku finansowego i kontrola legalności działań podmiotów sektora bankowego mieści się w zakresie celów statutowych Fundacji.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny byłby zobowiązany do uwzględnienia (niejako automatycznie) wniosku organizacji społecznej z tego i tylko z tego powodu, że jest ona formalnie organizacją społeczną, a charakter rozpoznawanej sprawy sądowoadministracyjnej jest zgodny z zakresem jej statutowej działalności • udział w postępowaniu musi odpowiadać celowi sądownictwa administracyjnego, to jest sprzyjać realizacji "sądowej kontroli administracji" • cel oraz przedmiot działalności organizacji społecznej powinien – co trzeba uznać za warunek konieczny – w sposób ścisły łączyć się z przedmiotem postępowania sądowoadminstracyjnego
Skład orzekający
Wojciech Kręcisz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 33 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zakresie dopuszczania organizacji społecznych do udziału w postępowaniu, zwłaszcza gdy ich cele statutowe są ogólne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dopuszczania organizacji społecznej do postępowania sądowoadministracyjnego, gdzie kluczowe jest wykazanie ścisłego związku celów statutowych z przedmiotem sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia procesowego dotyczącego udziału organizacji pozarządowych w postępowaniach sądowych, co ma znaczenie dla ochrony praw obywateli i kontroli działań instytucji finansowych.
“Czy organizacja pozarządowa zawsze może wejść do gry w sądzie? NSA stawia granice.”
Dane finansowe
WPS: 697 PLN
Sektor
bankowość
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.