II GSK 2386/25Ograniczenie bezterminowych uprawnień do kierowania pojazdami 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Starosty Bieruńsko-Lędzińskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uznał za bezskuteczną czynność organu polegającą na wpisaniu terminu ważności uprawnień do kierowania pojazdami w dokumencie prawa jazdy. Starosta kwestionował wyrok, zarzucając naruszenie prawa materialnego i procesowego, w tym błędną wykładnię przepisów ustawy o kierujących pojazdami oraz rozporządzeń wykonawczych dotyczących wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami. Głównym zarzutem było to, że organ nie mógł ograniczyć bezterminowych uprawnień do kierowania pojazdami kategorii C1 i C, mimo przedłożenia nowych orzeczeń lekarskich i psychologicznych z określoną datą ważności. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że wydanie prawa jazdy jest czynnością stwierdzającą posiadanie uprawnień, a nie kompetencją do ich przyznawania, nadawania lub modyfikowania. NSA stwierdził, że przepisy wykonawcze, w tym § 10 ust. 3 pkt 10 lit. a) i § 29 ust. 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa, nie upoważniają organu do ograniczania bezterminowych uprawnień nabytych na podstawie poprzednich przepisów. Sąd powołał się na art. 92 Konstytucji RP, wskazując, że przepisy wykonawcze muszą ściśle korespondować z zakresem upoważnienia ustawowego, a w tym przypadku rozporządzenie wykraczało poza delegację ustawową. NSA uznał, że organ nie miał podstaw do wpisania daty ważności uprawnień, która ograniczałaby bezterminowe uprawnienia posiadane przez stronę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ważności uprawnień do kierowania pojazdami, kompetencji organów administracji w zakresie wydawania prawa jazdy oraz zgodności rozporządzeń wykonawczych z ustawą i Konstytucją.
Dotyczy głównie sytuacji, gdy organ próbuje ograniczyć bezterminowe uprawnienia do kierowania pojazdami.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej ma kompetencję do ograniczania bezterminowych uprawnień do kierowania pojazdami poprzez wpisanie daty ważności w dokumencie prawa jazdy, w sytuacji gdy ustawa nie przewiduje takiej możliwości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie ma kompetencji do ograniczania bezterminowych uprawnień do kierowania pojazdami poprzez wpisanie daty ważności w dokumencie prawa jazdy.
Uzasadnienie
Wydanie prawa jazdy jest czynnością stwierdzającą posiadanie uprawnień, a nie kompetencją do ich modyfikowania. Przepisy wykonawcze nie mogą wykraczać poza zakres upoważnienia ustawowego i nadawać organom kompetencji, których nie przewiduje ustawa, w tym do ograniczania bezterminowych uprawnień.
Czy przepisy rozporządzenia wykonawczego mogą nadawać organom kompetencje do ograniczania bezterminowych uprawnień do kierowania pojazdami, które nie wynikają z ustawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy rozporządzenia wykonawczego nie mogą nadawać organom kompetencji do ograniczania bezterminowych uprawnień do kierowania pojazdami, jeśli takie kompetencje nie wynikają z ustawy, zgodnie z art. 92 Konstytucji RP.
Uzasadnienie
Rozporządzenie wykonawcze musi ściśle korespondować z zakresem upoważnienia ustawowego. W tym przypadku przepisy rozporządzenia dotyczące wpisywania daty ważności uprawnień wykraczały poza delegację ustawową, nie mogąc tym samym stanowić podstawy do ograniczenia bezterminowych uprawnień.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.k.p. art. 18 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
u.k.p. art. 20 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami
Konstytucja RP art. 92
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozp. MIB art. 10 § ust. 3 pkt 10 lit. a
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami
rozp. MIB art. 29 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie wydawania dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami
Konstytucja RP art. 178 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji nie ma kompetencji do ograniczania bezterminowych uprawnień do kierowania pojazdami poprzez wpisanie daty ważności w dokumencie prawa jazdy. • Przepisy wykonawcze nie mogą nadawać organom kompetencji, których nie przewiduje ustawa, zgodnie z art. 92 Konstytucji RP.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów ustawy o kierujących pojazdami oraz rozporządzeń wykonawczych. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. i art. 146 § 1 w zw. z art. 151 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
kompetencja (uprawnienie), której (którego) treścią jest wydawanie dokumentu prawa jazdy z określonym terminem jego ważności, nie jest kompetencją do przyznawania, nadawania uprawnień do kierowania pojazdami, czy też – co trzeba podkreślić – kompetencją (uprawnieniem) do modyfikowania i weryfikowania nabytych już wcześniej bezterminowo uprawnień do kierowania pojazdami poprzez ograniczanie i zmianę terminu ich ważności. • przepis § 10 ust. 3 pkt 10 lit. a) wymienionego rozporządzenia nie koresponduje ze standardem konstytucyjnym
Skład orzekający
Andrzej Skoczylas
przewodniczący
Krzysztof Dziedzic
członek
Wojciech Kręcisz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ważności uprawnień do kierowania pojazdami, kompetencji organów administracji w zakresie wydawania prawa jazdy oraz zgodności rozporządzeń wykonawczych z ustawą i Konstytucją."
Ograniczenia: Dotyczy głównie sytuacji, gdy organ próbuje ograniczyć bezterminowe uprawnienia do kierowania pojazdami.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego dokumentu, jakim jest prawo jazdy, i wyjaśnia istotne kwestie dotyczące jego ważności oraz kompetencji organów administracji, co może być interesujące dla szerokiego grona odbiorców.
“Czy organ może ograniczyć Twoje bezterminowe prawo jazdy? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.