Orzeczenie · 2026-03-24

II GSK 22/23Uchylenie decyzji nfz ubezpieczenie zdrowotne 16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2026-03-24

NSAUbezpieczenia społeczneWysokansa

ubezpieczenie zdrowotneprokurentskładkaNFZinterpretacja indywidualnaKodeks spółek handlowychKodeks cywilnyprawo pracyNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła interpretacji indywidualnej w zakresie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego przez prokurenta. Spółka A. Sp. z o.o. wystąpiła z wnioskiem, argumentując, że prokurent, który nie jest związany ze spółką umową o pracę ani innym stosunkiem prawnym poza pełnieniem funkcji, nie podlega obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia uznał to stanowisko za nieprawidłowe, twierdząc, że prokura jest ustanawiana w drodze aktu powołania, co kwalifikuje prokurenta do objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym na mocy art. 66 ust. 1 pkt 35a ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przychylił się do stanowiska organu. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną spółki, uchylił zaskarżony wyrok i decyzję. Sąd kasacyjny uznał, że terminologia używana w Kodeksie spółek handlowych w odniesieniu do prokury jest niejednolita ('ustanowienie' vs 'powołanie'), a uchwała zarządu o ustanowieniu prokury nie jest równoznaczna z 'aktem powołania' w rozumieniu art. 66 ust. 1 pkt 35a ustawy o świadczeniach w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją z 1 lipca 2022 r. NSA podkreślił, że nowelizacja z 9 czerwca 2022 r., która dodała 'prokurentów' do katalogu osób podlegających ubezpieczeniu, potwierdza, że poprzednie brzmienie przepisu ich nie obejmowało. Sąd kasacyjny oddalił również zarzuty procesowe dotyczące niewłaściwego zastosowania przepisów k.p.a. i Konstytucji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu przez prokurentów, zwłaszcza w kontekście brzmienia przepisów przed nowelizacją z 2022 r.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją art. 66 ust. 1 pkt 35a ustawy o świadczeniach z dnia 9 czerwca 2022 r. (która weszła w życie 1 lipca 2022 r.).

Zagadnienia prawne (1)

Czy prokurent, który nie jest związany ze spółką umową o pracę lub innym stosunkiem prawnym poza pełnieniem funkcji, podlega obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 35a ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją z dnia 1 lipca 2022 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, prokurent nie podlegał obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 35a ustawy o świadczeniach w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją z dnia 1 lipca 2022 r., ponieważ nie był powołany na mocy aktu powołania, a jedynie udzielono mu prokury.

Uzasadnienie

Sąd kasacyjny uznał, że terminologia 'powołanie' w kontekście art. 66 ust. 1 pkt 35a ustawy o świadczeniach odnosi się do funkcji w strukturze spółki, a nie do udzielenia prokury, która jest formą pełnomocnictwa. Nowelizacja z 2022 r. dodająca 'prokurentów' do katalogu ubezpieczonych potwierdza, że poprzednie brzmienie przepisu ich nie obejmowało.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżony wyrok w całości i zaskarżoną decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia.

Przepisy (25)

Główne

ustawa o świadczeniach art. 66 § ust. 1 pkt 35a

Ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych

Przepis w brzmieniu obowiązującym przed 1 lipca 2022 r. nie obejmował prokurentów, gdyż nie byli oni powołani na mocy aktu powołania.

k.c. art. 109¹ § § 1

Ustawa Kodeks cywilny

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 188

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 203 § pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 205 § § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 239 § § 1 pkt 1 lit. e)

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 225

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 6

Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7a § § 1

Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8

Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego

k.c. art. 96

Ustawa Kodeks cywilny

k.s.h. art. 41 § § 1