II GSK 1043/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 19 maja 2023 r. oddalił skargę kasacyjną W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który wcześniej oddalił skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu. Decyzja SKO utrzymała w mocy postanowienie Starosty Nowotarskiego o zatrzymaniu prawa jazdy kat. A, B, C, B+E, C+E, T, wydanego w 2001 r. Podstawą zatrzymania było przekroczenie przez skarżącego 24 punktów karnych, co wynikało z wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji o skierowanie na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji i badania psychologiczne. Organ I instancji i SKO uznały, że decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy jest decyzją związaną, a organ administracji nie jest uprawniony do weryfikacji liczby punktów karnych widniejących w ewidencji Policji. Kwestię prawidłowości naliczenia punktów należy podnosić w postępowaniu przed Policją. WSA w Krakowie podzielił to stanowisko, oddalając skargę. NSA w swojej skardze kasacyjnej zarzucał naruszenie prawa materialnego i procesowego, kwestionując brak weryfikacji punktów karnych przez organy. NSA uznał zarzuty za niezasadne, podkreślając, że organy administracji są związane danymi z ewidencji Policji i nie posiadają kompetencji do ich weryfikacji w toku postępowania o zatrzymanie prawa jazdy. Kwestia ta może być przedmiotem odrębnego postępowania przed organami Policji. NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA w zakresie braku kompetencji organów administracji do weryfikacji punktów karnych w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy.
Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy na podstawie wniosku Policji i danych z ewidencji punktów karnych. Nie wyłącza możliwości kwestionowania samych punktów karnych w postępowaniu przed Policją lub w odrębnym postępowaniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej jest uprawniony do weryfikacji liczby punktów karnych przypisanych kierowcy w ewidencji Policji w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji publicznej nie jest uprawniony do weryfikacji liczby punktów karnych przypisanych kierowcy w ewidencji Policji w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy. Jest związany danymi zawartymi w tej ewidencji.
Uzasadnienie
Organ administracyjny prowadzący postępowanie o zatrzymanie prawa jazdy na podstawie przekroczenia limitu punktów karnych jest związany informacjami zawartymi w ewidencji kierowców prowadzonej przez Policję. Kompetencje do kwestionowania prawidłowości naliczenia lub usunięcia punktów karnych przysługują osobie zainteresowanej w postępowaniu przed organami Policji lub w odrębnym postępowaniu sądowo-administracyjnym dotyczącym czynności Policji.
Czy decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy z powodu przekroczenia limitu punktów karnych ma charakter związany, czy uznaniowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy z powodu przekroczenia limitu 24 punktów karnych ma charakter związany.
Uzasadnienie
Przepis art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw, stanowiący podstawę wydania decyzji o zatrzymaniu prawa jazdy w przypadku przekroczenia 24 punktów karnych, wyraźnie wskazuje, że jest to decyzja o charakterze związanym. Oznacza to, że organ administracji nie ma dowolności w jej wydaniu, gdy spełnione są ustawowe przesłanki.
Przepisy (14)
Główne
ustawa zmieniająca art. 7 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw
ustawa zmieniająca art. 7 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw
Dz.U. 2015 poz 541 art. 7 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw
Dz.U. 2015 poz 541 art. 7 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 20 marca 2015 r. o zmianie ustawy - Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2022 poz 329 art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2022 poz 329 art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ administracji jest związany danymi z ewidencji Policji dotyczącymi punktów karnych i nie może ich weryfikować w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy. • Decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy z powodu przekroczenia limitu punktów karnych ma charakter związany, a nie uznaniowy.
Odrzucone argumenty
Organy administracji miały obowiązek zweryfikować prawidłowość naliczenia punktów karnych. • Decyzja SKO była sprzeczna z prawem z powodu błędnego ustalenia stanu faktycznego w zakresie liczby punktów karnych.
Godne uwagi sformułowania
organ administracji nie jest uprawniony do tego, aby podważać skuteczność wpisów w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego • jest związany treścią danych zawartych w ewidencji • decyzja o zatrzymaniu prawa jazdy jest tzw. decyzją o charakterze związanym • ustawodawca nie pozostawił organowi administracji publicznej żadnej dowolności i uznaniowości
Skład orzekający
Dorota Dąbek
przewodniczący
Marek Krawczak
sprawozdawca
Mirosław Trzecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA w zakresie braku kompetencji organów administracji do weryfikacji punktów karnych w postępowaniu o zatrzymanie prawa jazdy."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy na podstawie wniosku Policji i danych z ewidencji punktów karnych. Nie wyłącza możliwości kwestionowania samych punktów karnych w postępowaniu przed Policją lub w odrębnym postępowaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia prawnego związanego z punktami karnymi i zatrzymaniem prawa jazdy, a orzeczenie potwierdza ugruntowaną linię orzeczniczą NSA, co jest istotne dla praktyków.
“Czy organ może kwestionować punkty karne? NSA wyjaśnia granice postępowania administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.