II GPP 23/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę K. M. na przewlekłość postępowania w sprawie jego skargi kasacyjnej (sygn. akt II GSK 2057/21). Skarżący zarzucił sądowi naruszenie prawa do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, wskazując na ponad trzyletni czas od wpływu sprawy do sądu pierwszej instancji i brak czynności po wpływie do NSA. Domagał się bezzwłocznego rozpoznania skargi kasacyjnej oraz zadośćuczynienia w wysokości 20.000 zł. Sąd oddalił skargę, powołując się na art. 1 i 2 ustawy o skardze na przewlekłość postępowania. Zaznaczył, że ocena zwłoki uwzględnia nie tylko działania sądu, ale także zachowania stron oraz ogólną liczbę spraw. Wskazał, że Wydział II Izby Gospodarczej NSA otrzymał w 2021 r. 2734 skargi kasacyjne, a czas oczekiwania na rozpoznanie sprawy wynosi około trzech lat od daty wpływu. Sprawa skarżącego, która wpłynęła 13 września 2021 r., nie oczekuje na rozpoznanie dłużej niż inne sprawy o podobnym wpływie. Sąd dodał, że czas oczekiwania wydłużył się również z powodu stanu epidemii i ograniczeń w organizacji rozpraw. W związku z tym, sąd nie dopatrzył się nieuzasadnionej zwłoki i postanowił oddalić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o skardze na przewlekłość postępowania w NSA, zwłaszcza w kontekście dużej liczby spraw i wpływu czynników zewnętrznych (np. epidemii) na terminowość rozpoznawania spraw.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji NSA i jego wewnętrznych regulaminów, ale zasady ogólne dotyczące przewlekłości postępowania są uniwersalne dla sądów administracyjnych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym doszło do przewlekłości postępowania, naruszającej prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie stwierdzono nieuzasadnionej zwłoki w postępowaniu.
Uzasadnienie
Czas oczekiwania na rozpoznanie skargi kasacyjnej wynika z dużej liczby spraw w sądzie oraz wpływu stanu epidemii na organizację rozpraw, co jest usprawiedliwione i zgodne z kolejnością wpływu spraw.
Przepisy (7)
Główne
u.s.n.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Skarga o stwierdzenie przewlekłości może być uwzględniona, jeżeli na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
u.s.n.p. art. 2
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
O nieuzasadnionej zwłoce można mówić, gdy postępowanie trwa dłużej niż to konieczne, uwzględniając czynności sądowe, zachowania stron oraz kolejność wpływu spraw.
u.s.n.p. art. 12 § ust. 1
Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki
Podstawa do oddalenia skargi na przewlekłość postępowania.
Pomocnicze
Regulamin NSA art. 25a § ust. 1
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 lipca 2020 r. – Regulamin Naczelnego Sądu Administracyjnego
Zasady przydzielania spraw sędziom w drodze losowania.
Regulamin NSA art. 25a § ust. 4
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 lipca 2020 r. – Regulamin Naczelnego Sądu Administracyjnego
Pula spraw wyznaczonych do losowania uwzględnia kolejność wpływu.
Regulamin NSA art. 26 § ust. 1
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 4 lipca 2020 r. – Regulamin Naczelnego Sądu Administracyjnego
Zasady wyznaczania składu orzekającego i przydziału spraw.
p.p.s.a. art. 182 § ust. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznawanie spraw na posiedzeniach niejawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czas oczekiwania na rozpoznanie skargi kasacyjnej wynika z dużej liczby spraw w sądzie i nie stanowi nieuzasadnionej zwłoki. • Wpływ stanu epidemii na organizację rozpraw wydłużył czas oczekiwania, co jest usprawiedliwione. • Sprawa skarżącego nie oczekuje na rozpoznanie dłużej niż inne sprawy o podobnym wpływie.
Odrzucone argumenty
Zarzut braku czynności po wpływie skargi kasacyjnej do NSA. • Zarzut, że od wpływu sprawy do sądu pierwszej instancji minęły ponad trzy lata.
Godne uwagi sformułowania
naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki • zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że jest ona nieuzasadniona • ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich wniesionych spraw bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu • termin oczekiwania na rozpatrzenie sprawy ze skargi kasacyjnej [...] wynosi obecnie około trzech lat od daty wpływu skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Skład orzekający
Małgorzata Korycińska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Kabat-Rembelska
sędzia
Małgorzata Rysz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o skardze na przewlekłość postępowania w NSA, zwłaszcza w kontekście dużej liczby spraw i wpływu czynników zewnętrznych (np. epidemii) na terminowość rozpoznawania spraw."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji NSA i jego wewnętrznych regulaminów, ale zasady ogólne dotyczące przewlekłości postępowania są uniwersalne dla sądów administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu przewlekłości postępowań sądowych, co jest istotne dla wielu stron postępowań. Pokazuje mechanizmy obrony przed zwłoką i argumenty sądu.
“Czy NSA działa zbyt wolno? Sąd wyjaśnia, dlaczego Twoja sprawa może czekać latami.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.