II FSK 918/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozstrzygnęła kwestię właściwości miejscowej organu egzekucyjnego w postępowaniu dotyczącym egzekucji należności pieniężnych z tytułu podatku od nieruchomości. Spółka P. [...] S.A. podniosła zarzut prowadzenia egzekucji przez niewłaściwy organ, kwestionując właściwość Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. oraz Dyrektora Izby Skarbowej w P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę spółki, uznając zaskarżone postanowienie za zgodne z prawem. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał zarzut dotyczący niewłaściwego organu egzekucyjnego za zasadny. Sąd wskazał, że błędna wykładnia przepisów art. 19 i art. 22 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) w związku z przepisami ustawy o urzędach i izbach skarbowych (u.u.i.s.) doprowadziła do nieprawidłowego rozstrzygnięcia. NSA podkreślił, że właściwość miejscową organu egzekucyjnego należy ustalać zgodnie z siedzibą zobowiązanego, a przepisy dotyczące tzw. 'dużych urzędów skarbowych' (art. 5 ust. 9a i 9b u.u.i.s.) powinny być interpretowane w sposób pozwalający tym urzędom na prowadzenie egzekucji również w stosunku do tzw. 'obcych wierzycieli'. W związku z tym, NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie właściwości miejscowej organu egzekucyjnego w sprawach podatkowych, interpretacja przepisów o 'dużych urzędach skarbowych' i ich kompetencjach egzekucyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z podziałem urzędów skarbowych i ich właściwością w kontekście egzekucji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Jaki organ jest właściwy miejscowo do prowadzenia postępowania egzekucyjnego w administracji w przypadku egzekucji należności pieniężnych z praw majątkowych lub ruchomości, gdy zobowiązany jest podmiot objęty przepisami o tzw. 'dużych urzędach skarbowych'?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwym miejscowo organem egzekucyjnym jest naczelnik urzędu skarbowego, którego terytorialny zasięg działania został określony na podstawie przepisów dotyczących tzw. 'dużych urzędów skarbowych', a nie organ właściwy według ogólnej reguły siedziby zobowiązanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy dotyczące tzw. 'dużych urzędów skarbowych' (art. 5 ust. 9a i 9b u.u.i.s.) powinny być interpretowane w sposób pozwalający tym urzędom na prowadzenie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych, w tym w stosunku do tzw. 'obcych wierzycieli', a nie tylko w przypadku zbiegu egzekucji. Właściwość rzeczowa tych urzędów obejmuje egzekucję należności pieniężnych, a ich właściwość miejscowa powinna być ustalana zgodnie z tymi przepisami.
Czy brak wskazania w tytule wykonawczym podstawy prawnej pierwszeństwa zaspokojenia należności stanowi istotne naruszenie, które może podważyć postępowanie egzekucyjne?
Odpowiedź sądu
Tak, brak wskazania podstawy prawnej pierwszeństwa zaspokojenia należności w tytule wykonawczym stanowi naruszenie art. 27 § 1 pkt 5 u.p.e.a., które może być podstawą zarzutu i umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji uznał, że brak ten nie miał istotnego charakteru, jeśli zobowiązany nie kwestionował istnienia zaległości. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie art. 33 pkt 10 w zw. z art. 27 § 1 pkt 5 u.p.e.a., wskazując, że przepis ten stanowi obligatoryjny obowiązek.
Przepisy (7)
Główne
u.p.e.a. art. 22 § par. 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa właściwość miejscową organu egzekucyjnego w egzekucji należności pieniężnych z praw majątkowych lub ruchomości według miejsca zamieszkania lub siedziby zobowiązanego.
u.p.e.a. art. 19 § par. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa, że organem właściwym do prowadzenia egzekucji należności pieniężnych jest naczelnik urzędu skarbowego.
u.u.i.s. art. 5 § ust. 9a
Ustawa o urzędach i izbach skarbowych
Wprowadza kategorię urzędów skarbowych właściwych dla niektórych kategorii podatników ('dużych podatników').
u.u.i.s. art. 5 § ust. 9b
Ustawa o urzędach i izbach skarbowych
Określa kryteria, według których podatnik może być zaliczony do kategorii 'dużych podatników'.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 27 § par. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa wymogi formalne tytułu wykonawczego, w tym obowiązek podania podstawy prawnej pierwszeństwa zaspokojenia należności.
u.p.e.a. art. 33 § pkt 10
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wskazuje, że naruszenie wymogów art. 27 § 1 u.p.e.a. może być podstawą zarzutu i umorzenia postępowania.
k.p.a. art. 124 § par. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy uzasadnienia postanowień.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naczelny Sąd Administracyjny uznał za zasadny zarzut skargi kasacyjnej dotyczący prowadzenia postępowania egzekucyjnego przez niewłaściwy organ egzekucyjny. • Sąd stwierdził błędną wykładnię przepisów dotyczących właściwości miejscowej organu egzekucyjnego, w szczególności w kontekście tzw. 'dużych urzędów skarbowych'.
Odrzucone argumenty
Sąd pierwszej instancji uznał, że właściwość organu egzekucyjnego określa wyłącznie art. 22 u.p.e.a., a wierzyciel jest w stanie samodzielnie ustalić właściwy organ. • Sąd pierwszej instancji uznał, że brak wskazania w tytule wykonawczym podstawy prawnej pierwszeństwa zaspokojenia należności nie miał istotnego charakteru, jeśli zobowiązany nie kwestionował istnienia zaległości.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie orzekającym przyłącza się do drugiej grupy poglądów. • Tego rodzaju wykładnia prowadząc do domniemania właściwości organu administracji w ogóle nie mogła zostać zaaprobowana.
Skład orzekający
Jan Rudowski
przewodniczący sprawozdawca
Krystyna Nowak
członek
Sławomir Presnarowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości miejscowej organu egzekucyjnego w sprawach podatkowych, interpretacja przepisów o 'dużych urzędach skarbowych' i ich kompetencjach egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z podziałem urzędów skarbowych i ich właściwością w kontekście egzekucji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym – właściwości organów egzekucyjnych, co jest istotne dla wielu podatników i profesjonalistów. Wyjaśnia zawiłości prawne związane z podziałem kompetencji między urzędami skarbowymi.
“Kto ma prawo ściągnąć Twój dług? NSA rozstrzyga spór o właściwość organów egzekucyjnych.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.