II FSK 299/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. L.-N. i L. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił ich skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej dotyczącą podatku dochodowego od osób fizycznych za 2000 r. oraz określenia nadpłaty w zryczałtowanym podatku dochodowym. Podatnicy zarzucali WSA naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym art. 122, 125 § 1, 191 i 233 § 1 i 2, twierdząc, że nie prowadzili działalności gospodarczej w zakresie obrotu nieruchomościami i że decyzja kasacyjna była przejawem uchylania się organu od merytorycznego rozpoznania sprawy. WSA uznał, że organ odwoławczy prawidłowo uchylił decyzję I instancji, aby umożliwić stronie czynny udział w postępowaniu i uzupełnić materiał dowodowy. Skarga kasacyjna podniosła zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 233 § 2, art. 233 § 1, art. 233 § 1 pkt 2 lit. a Op) oraz przepisów postępowania. NSA stwierdził jednak, że skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 174 i 176 ppsa. Zarzuty dotyczące przepisów postępowania nie wskazywały konkretnych przepisów PPSA, a zarzuty naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej (art. 233) dotyczyły procedury podatkowej, a nie prawa materialnego, co uniemożliwiło ich rozpoznanie w ramach podstawy z art. 174 pkt 1 ppsa. NSA podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej i nie może zastępować strony w precyzowaniu zarzutów. W związku z brakiem usprawiedliwionych podstaw, skarga kasacyjna została oddalona na podstawie art. 184 ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczące zarzutów naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego.
Dotyczy specyfiki skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym; nie rozstrzyga meritum sprawy podatkowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzuty naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej mogą odnosić się do przepisów procedury podatkowej, czy muszą wskazywać konkretne przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej muszą wskazywać konkretne przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a nie przepisy procedury podatkowej.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że skarga kasacyjna musi precyzyjnie wskazywać naruszone przepisy PPSA, a zarzuty dotyczące przepisów procedury podatkowej nie mogą być rozpoznawane w ramach podstawy naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej.
Czy zarzuty naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej, które dotyczą procedury podatkowej, mogą być podstawą skargi kasacyjnej opartą na naruszeniu prawa materialnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące przepisów Ordynacji podatkowej, które mają charakter proceduralny, nie mogą być rozpoznawane w ramach podstawy naruszenia prawa materialnego w skardze kasacyjnej.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że przepisy takie jak art. 233 Ordynacji podatkowej dotyczą procedury podatkowej, a nie prawa materialnego, w związku z czym ich naruszenie nie może być podstawą skargi kasacyjnej opartą na art. 174 pkt 1 ppsa.
Czy sąd administracyjny drugiej instancji może zlecić organowi pierwszej instancji ocenę materiału dowodowego po przeprowadzeniu przez siebie uzupełniającego postępowania dowodowego?
Odpowiedź sądu
Choć sprawa nie została rozstrzygnięta merytorycznie z powodu braków formalnych skargi kasacyjnej, uzasadnienie WSA sugeruje, że organ odwoławczy uchylił decyzję I instancji w celu umożliwienia stronie czynnego udziału i uzupełnienia materiału dowodowego, co może implikować konieczność ponownego rozpatrzenia sprawy przez organ I instancji.
Uzasadnienie
WSA uznał, że organ odwoławczy prawidłowo uchylił decyzję I instancji, aby zapewnić stronie prawo do czynnego udziału i umożliwić uzupełnienie materiału dowodowego. Skarga kasacyjna zarzucała, że organ odwoławczy przeprowadził postępowanie dowodowe, a następnie nakazał organowi I instancji odnieść się do tych dowodów, co miało być przejawem uchylania się od merytorycznego rozstrzygnięcia.
Przepisy (13)
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op art. 232 § par. 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 233 § par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 233 § par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
dotyczy procedury podatkowej, nie prawa materialnego
Op art. 233 § par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
pkt 2 lit. a
p.u.s.a. art. 1 § par. 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 175 § par. 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych określonych w art. 174 i 176 ppsa. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie wskazują konkretnych przepisów PPSA. • Zarzuty naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej dotyczą procedury podatkowej, a nie prawa materialnego, co uniemożliwia ich rozpoznanie w ramach art. 174 pkt 1 ppsa.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 233 § 2 Op poprzez przyjęcie, że organ odwoławczy po przeprowadzeniu uzupełniającego postępowania dowodowego w sprawie może zlecić ocenę materiału dowodowego organowi I instancji. • Naruszenie art. 233 § 1 Op poprzez przyjęcie, że organ odwoławczy jest bezwzględnie związany granicami odwołania. • Naruszenie art. 233 § 1 pkt 2 lit. a/ Op poprzez niezastosowanie go w sprawie. • Błędne ustalenie stanu faktycznego poprzez pominięcie istotnych jego elementów takich jak przeprowadzenie uzupełniającego postępowania dowodowego przez organ odwoławczy.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna z braku podstaw, o których mowa w art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...) nie podlega uwzględnieniu. • Autor skargi winien wskazać na konkretne, naruszone przez Sąd zaskarżonym orzeczeniem przepisy prawa materialnego i procesowego. • Zarzut ich naruszenia nie mógł być rozpoznawany w ramach podstawy z art. 174 pkt 1 ppsa. • Przy sporządzeniu skargi kasacyjnej wprowadzono tzw. przymus adwokacki (...) aby nadać temu środkowi odwoławczemu charakter pisma o wysokim stopniu sformalizowania, gdy chodzi o wymagania dotyczące podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia.
Skład orzekający
Andrzej Grzelak
przewodniczący sprawozdawca
Jan Rudowski
członek
Jerzy Rypina
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczące zarzutów naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym; nie rozstrzyga meritum sprawy podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej i konsekwencji ich niespełnienia.
“Błędy formalne w skardze kasacyjnej pogrzebały szanse na merytoryczne rozpoznanie sprawy przez NSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.