II FSK 2869/11Oddalenie skargi kasacyjnej umorzenie opłaty legalizacyjnej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J.U. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Ministra Finansów odmawiającą umorzenia opłaty legalizacyjnej z tytułu samowoli budowlanej. Sąd pierwszej instancji, oddalając skargę J.U., stwierdził, że choć sytuacja finansowa skarżącego była trudna, nie uzasadniała ona całkowitego umorzenia opłaty legalizacyjnej, jednakże częściowe umorzenie (50%) było uzasadnione. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 145 § 1 pkt 1 P.p.s.a. przez błędną wykładnię i ustalenie braku ważnego interesu strony, a także błędne wskazanie przepisu Ordynacji podatkowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, wskazując na istotne uchybienia formalne w jej konstrukcji. Sąd podkreślił, że art. 145 § 1 pkt 1 P.p.s.a. jest przepisem procesowym, a nie materialnym, a wskazany przez skarżącego przepis Ordynacji podatkowej (art. 65a § 1) nie istnieje w obowiązującym prawie, co uniemożliwiło merytoryczne rozpoznanie zarzutu. Sąd nie miał obowiązku domyślać się intencji strony ani poprawiać błędów skargi kasacyjnej. Z uwagi na trudną sytuację majątkową skarżącego, sąd odstąpił od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczących zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego.
Dotyczy specyficznej sytuacji formalnej skargi kasacyjnej i nie stanowi przełomowej wykładni prawa materialnego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzut naruszenia prawa materialnego, oparty na błędnym wskazaniu przepisu prawa procesowego (art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a.) oraz nieistniejącego przepisu prawa materialnego (art. 65a § 1 Ordynacji podatkowej), może stanowić podstawę do uwzględnienia skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki zarzut nie może stanowić podstawy do uwzględnienia skargi kasacyjnej, ponieważ Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę wyłącznie w granicach skargi kasacyjnej, a błędne lub nieprecyzyjne sformułowanie zarzutów uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jest przepisem procesowym, a nie materialnym, a wskazany przez skarżącego przepis Ordynacji podatkowej nie istnieje. Sąd nie ma obowiązku domyślać się intencji strony ani poprawiać błędów skargi kasacyjnej.
Czy trudna sytuacja finansowa strony uzasadnia całkowite umorzenie opłaty legalizacyjnej z tytułu samowoli budowlanej?
Odpowiedź sądu
Trudna sytuacja finansowa strony, choć może stanowić podstawę do częściowego umorzenia opłaty, nie zawsze uzasadnia jej całkowite umorzenie, zwłaszcza gdy nie przemawia za tym interes publiczny.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji uznał, że sytuacja finansowa rodziny skarżącego była trudna, ale nie na tyle wyjątkowa, by uzasadniać całkowite umorzenie opłaty. Podkreślono, że nałożenie opłaty legalizacyjnej jest uprawnieniem organu, a jej uiszczenie warunkuje usankcjonowanie samowoli budowlanej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę wyłącznie w granicach skargi kasacyjnej, poza wskazanymi przypadkami nieważności postępowania.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi kasacyjnej.
Ordynacja podatkowa art. 67a § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący umarzania zaległości podatkowych, który był przedmiotem wniosku o umorzenie opłaty legalizacyjnej.
Prawo budowlane art. 59g § 5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Przepis wskazujący na stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do opłat legalizacyjnych.
Prawo budowlane art. 49 § 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Przepis wskazujący na stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej do opłat legalizacyjnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wskazał, że przepis ten reguluje kwestie procesowe, a nie materialne, dotyczące uchylania zaskarżonych aktów.
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do odstąpienia od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzut naruszenia prawa procesowego (art. 145 § 1 pkt 1 p.p.s.a.) jako naruszenie prawa materialnego. • Zarzut naruszenia nieistniejącego przepisu Ordynacji podatkowej (art. 65a § 1).
Odrzucone argumenty
Argumentacja dotycząca ważnego interesu strony uzasadniającego całkowite umorzenie opłaty legalizacyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny nie ma prawa ani też obowiązku domyślać się jaka była intencja strony formułującej określone zarzuty skargi kasacyjnej wyrażona błędnie i nieprecyzyjnie przedstawionymi zarzutami; Naczelny Sąd Administracyjny nie może poprawiać ani też uzupełniać wniesionej skargi kasacyjnej.
Skład orzekający
Jacek Brolik
przewodniczący-sprawozdawca
Stefan Babiarz
członek
Beata Cieloch
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych skargi kasacyjnej, w szczególności dotyczących zarzutów naruszenia prawa materialnego i procesowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji formalnej skargi kasacyjnej i nie stanowi przełomowej wykładni prawa materialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie praktyczne dla prawników procesowych, pokazując konsekwencje błędów formalnych w skardze kasacyjnej, ale brakuje jej szerszego zainteresowania ze względu na proceduralny charakter rozstrzygnięcia.
Dane finansowe
WPS: 12 500 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.