II FSK 268/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi kasacyjnej K.K. był wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie. Decyzja ta uchyliła w całości decyzję organu pierwszej instancji określającą zobowiązanie podatkowe w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2015 r. i przekazała sprawę do ponownego rozpatrzenia. Skarżący zarzucił sądowi administracyjnemu naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) i art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 210 § 1 pkt 4) i 6) oraz art. 234 Ordynacji podatkowej. Główny zarzut dotyczył braku wskazówek w decyzji organu odwoławczego co do niepogorszenia sytuacji podatnika po ponownym rozpatrzeniu sprawy, co zdaniem skarżącego mogło prowadzić do wydania decyzji na wyższą kwotę. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, uznał ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że decyzja organu odwoławczego została wydana na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, który pozwala na uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, wskazując jednocześnie okoliczności faktyczne do zbadania. NSA stwierdził, że skarżący nie wykazał naruszenia art. 233 § 2 zd. drugie o.p., a także art. 210 § 1 pkt 4) i 6) o.p. W konsekwencji, zarzuty dotyczące naruszenia Konstytucji RP i art. 121 § 1 o.p. również uznano za niezasadne. Sąd oddalił skargę kasacyjną i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej w kontekście decyzji organu odwoławczego uchylających decyzje organu pierwszej instancji i przekazujących sprawę do ponownego rozpoznania, a także zakres związania NSA zarzutami skargi kasacyjnej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i interpretacji konkretnych przepisów Ordynacji podatkowej oraz PPSA. Nie stanowi przełomu, ale utrwala utrwalone stanowisko w zakresie procedury odwoławczej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja organu odwoławczego uchylająca decyzję organu pierwszej instancji i przekazująca sprawę do ponownego rozpoznania, która nie zawiera wskazówek co do niepogorszenia sytuacji podatnika, narusza przepisy postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja organu odwoławczego wydana na podstawie art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej, wskazująca okoliczności do zbadania przy ponownym rozpatrzeniu sprawy, nie narusza przepisów postępowania, nawet jeśli nie zawiera bezpośrednich wskazówek co do niepogorszenia sytuacji podatnika.
Uzasadnienie
NSA uznał, że skarżący nie wykazał naruszenia art. 233 § 2 zd. drugie o.p. oraz art. 210 § 1 pkt 4) i 6) o.p. Decyzja organu odwoławczego została wydana zgodnie z prawem, a zarzuty dotyczące możliwości pogorszenia sytuacji podatnika nie znalazły potwierdzenia.
Czy organ odwoławczy, uchylając decyzję organu pierwszej instancji i przekazując sprawę do ponownego rozpoznania, musi wskazać, że sytuacja podatnika nie może ulec pogorszeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej pozwala organowi odwoławczemu na uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, wskazując okoliczności faktyczne do zbadania. Nie nakłada on bezpośredniego obowiązku formułowania zakazu pogorszenia sytuacji podatnika w decyzji uchylającej.
Uzasadnienie
NSA wyjaśnił, że art. 233 § 2 o.p. reguluje możliwość uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania, a organ odwoławczy wskazuje jedynie okoliczności do zbadania. Brak takiego wskazania nie jest automatycznie naruszeniem prawa.
Przepisy (12)
Główne
o.p. art. 233 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Umożliwia organowi odwoławczemu uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia, gdy rozstrzygnięcie wymaga uprzedniego przeprowadzenia postępowania dowodowego w całości lub w znacznej części. Organ odwoławczy wskazuje okoliczności faktyczne, które należy zbadać przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.
Pomocnicze
o.p. art. 210 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
pkt 4 i 6 - dotyczy braku podstawy prawnej, uzasadnienia faktycznego lub prawnego
o.p. art. 234
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
lit. c) - dotyczy naruszenia przepisów postępowania
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA zarzutami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli z urzędu przez NSA (wady prowadzące do nieważności).
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada nieczerpania korzyści przez państwo z bezprawnego działania jego organów.
o.p. art. 121 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez WSA poprzez oddalenie skargi na decyzję uchylającą decyzję organu pierwszej instancji i przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania, w sytuacji gdy decyzja organu odwoławczego nie zawierała wskazówek co do niepogorszenia przez ten organ sytuacji Skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
NSA związany jest zarzutami skargi kasacyjnej. • Decyzja organu odwoławczego została wydana w oparciu o art. 233 § 2 o.p. • Przekazując sprawę, organ odwoławczy wskazuje okoliczności faktyczne, które należy zbadać przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.
Skład orzekający
Tomasz Kolanowski
przewodniczący sprawozdawca
Aleksandra Wrzesińska-Nowacka
sędzia
Andrzej Melezini
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 233 § 2 Ordynacji podatkowej w kontekście decyzji organu odwoławczego uchylających decyzje organu pierwszej instancji i przekazujących sprawę do ponownego rozpoznania, a także zakres związania NSA zarzutami skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i interpretacji konkretnych przepisów Ordynacji podatkowej oraz PPSA. Nie stanowi przełomu, ale utrwala utrwalone stanowisko w zakresie procedury odwoławczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury podatkowej i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej, co jest istotne dla prawników procesowych i doradców podatkowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.