II FSK 2673/18Oddalenie skargi kasacyjnej z powodu wad formalnych 22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez A. G. i A. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który wcześniej oddalił ich skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), wskazując na prowadzenie egzekucji na podstawie zdublowanych tytułów wykonawczych i brak wydania postanowienia o utracie pierwotnych tytułów. Podnosili również zarzut naruszenia przepisów dotyczących zajęcia nieruchomości, twierdząc, że nie mogło ono nastąpić na podstawie załączonych tytułów wykonawczych, zwłaszcza w kontekście prawomocnego wyroku Sądu Okręgowego dotyczącego innych tytułów. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, uznał ją za niezasadną i oddalił. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem wysoce sformalizowanym i wymaga precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów oraz ich uzasadnienia. W ocenie NSA, pełnomocnik skarżących nie sprostał tym wymogom, formułując zarzuty w sposób niejasny, nieprecyzyjny i niepowiązany z konkretnymi jednostkami redakcyjnymi przepisów. W szczególności, zarzut dotyczący art. 8 k.p.a. i art. 26d u.p.e.a. nie został skonkretyzowany, a argumentacja była ogólna i świadczyła o braku zrozumienia procedury egzekucyjnej. Podobnie, drugi zarzut dotyczący zajęcia nieruchomości nie został wystarczająco uzasadniony i powiązany z przepisami, co uniemożliwiło jego merytoryczną ocenę. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymogi formalne skargi kasacyjnej, obowiązek precyzyjnego formułowania i uzasadniania zarzutów przez profesjonalnych pełnomocników w postępowaniu przed NSA.
Dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego i nie stanowi wykładni prawa materialnego w zakresie egzekucji administracyjnej z powodu wadliwości skargi.
Zagadnienia prawne (4)
Czy prowadzenie egzekucji na podstawie zdublowanych tytułów wykonawczych oraz brak wydania postanowienia o utracie pierwotnych tytułów wykonawczych jest zgodne z prawem?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarga kasacyjna nie jest prawidłowo sformułowana i uzasadniona.
Uzasadnienie
Sąd nie mógł merytorycznie ocenić zarzutu naruszenia przepisów k.p.a. i u.p.e.a. dotyczących zdublowanych tytułów wykonawczych, ponieważ pełnomocnik skarżących nie sprecyzował jednostek redakcyjnych naruszonych przepisów i przedstawił niejasną argumentację.
Czy zajęcie nieruchomości jest zgodne z prawem, gdy nie nastąpiło na podstawie prawidłowych tytułów wykonawczych, a dotyczyło innych tytułów niż te wskazane w prawomocnym wyroku sądu cywilnego?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarga kasacyjna nie jest prawidłowo sformułowana i uzasadniona.
Uzasadnienie
Sąd nie mógł merytorycznie ocenić zarzutu naruszenia przepisów u.p.e.a. i k.c. dotyczącego zajęcia nieruchomości, ponieważ uzasadnienie skargi kasacyjnej było nieprecyzyjne i nie pozwoliło na identyfikację podstaw zaskarżenia.
Czy sąd administracyjny drugiej instancji jest związany granicami skargi kasacyjnej i musi uwzględniać wyłącznie nieważność postępowania z urzędu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, z urzędu uwzględniając jedynie nieważność postępowania. Skarga kasacyjna jest środkiem wysoce sformalizowanym, a jej autor musi precyzyjnie formułować i uzasadniać zarzuty, co wyznacza granice rozstrzygania przez sąd.
Czy profesjonalny pełnomocnik sporządzający skargę kasacyjną ma obowiązek przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 176 § 1 pkt 2 P.p.s.a. nakłada na profesjonalnego pełnomocnika obowiązek przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia, co oznacza podanie konkretnego przepisu, sposobu jego naruszenia i wpływu na wynik sprawy. Brak spełnienia tego wymogu uniemożliwia ocenę zasadności skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 176 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26d
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110b § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 110c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.c. art. 527
Kodeks cywilny
P.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 176
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 175
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 26c
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 6 i 8 k.p.a. oraz art. 18 i 26d u.p.e.a. poprzez prowadzenie egzekucji na podstawie zdublowanych tytułów wykonawczych i brak wydania postanowienia o utracie pierwotnych tytułów. • Naruszenie art. 110b pkt 1 u.p.e.a. w zw. z art. 110c tej ustawy w zw. z art. 527 k.c. poprzez przyjęcie, że zajęcie nieruchomości jest zgodne z prawem, mimo że dotyczyło innych tytułów niż wskazane w prawomocnym wyroku sądu cywilnego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna jest wysoce sformalizowanym środkiem zaskarżenia i musi odpowiadać wymogom określonym w art. 174 i art. 176 P.p.s.a. • Naczelny Sąd Administracyjny związany jest bowiem granicami skargi kasacyjnej i nie może zastępować strony w wyrażaniu, precyzowaniu, czy też uzasadnianiu jej zarzutów. • Przez przytoczenie podstawy kasacyjnej należy rozumieć podanie konkretnego przepisu (konkretnej jednostki redakcyjnej) określonego aktu prawnego, który zdaniem strony został naruszony przez sąd administracyjny pierwszej instancji, a ponadto wskazanie, na czym to naruszenie polegało oraz jaki mogło mieć wpływ na wynik sprawy. • nieumiejętność prawidłowego sformułowania i uzasadnienia zarzutów skargi kasacyjnej przez pełnomocnika Skarżących uniemożliwia ich merytoryczną ocenę. • Zamiast tego powołuje się na zasadę praworządności i zasadę pogłębienia zaufania, wyjaśniając, że 'wystawienie w tej samej sprawie tytułów wykonawczych i doręczenie jego odpisu zobowiązanemu w sytuacji, gdy tytuł wykonawczy, na podstawie którego przystąpiono już wcześniej do egzekucji jest prawidłowy, uznać należy, za naruszenie ogólnych przepisów postępowania' • Przez utratę tytułu wykonawczego należy bowiem rozumieć sytuację, w które organ fizycznie je utracił. Jak trafnie zauważył Sąd pierwszej instancji, przepis ten nie przystaje do sytuacji procesowej w rozpoznawanej sprawie.
Skład orzekający
Jerzy Płusa
przewodniczący
Małgorzata Wolf-Kalamala
sprawozdawca
Paweł Dąbek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi kasacyjnej, obowiązek precyzyjnego formułowania i uzasadniania zarzutów przez profesjonalnych pełnomocników w postępowaniu przed NSA."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania kasacyjnego i nie stanowi wykładni prawa materialnego w zakresie egzekucji administracyjnej z powodu wadliwości skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest interesująca z perspektywy prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej i konsekwencji ich niedopełnienia.
“Wady formalne skargi kasacyjnej: dlaczego NSA oddalił sprawę mimo potencjalnych zarzutów merytorycznych?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.