II FSK 2200/14Oddalenie skargi kasacyjnej naruszenie kpa 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Sąd pierwszej instancji uznał, że pismo skarżącego, zakwalifikowane przez SKO jako skarga do WSA, w rzeczywistości było odwołaniem, a skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), w tym art. 222 KPA przez nieuznanie pisma za odwołanie, art. 40 § 1 KPA przez niedoręczanie pism pełnomocnikowi z urzędu, oraz art. 49 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) przez brak wezwania do sprecyzowania pisma. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem prawnym skierowanym przeciwko orzeczeniu sądu pierwszej instancji i kontroluje naruszenie przepisów postępowania sądowoadministracyjnego, a nie administracyjnego. Stwierdzono, że zarzuty naruszenia przepisów KPA były chybione, ponieważ przepisy te nie miały zastosowania w postępowaniu podatkowym ani sądowoadministracyjnym. Dodatkowo, zarzut naruszenia art. 49 p.p.s.a. uznano za nieuzasadniony z uwagi na nieprecyzyjne sformułowanie i brak reprezentacji strony przez pełnomocnika na etapie wniesienia skargi. Sąd odniósł się również do kwestii wynagrodzenia pełnomocnika z urzędu, wskazując, że przyznaje się je odrębnym postanowieniem po uprawomocnieniu się orzeczenia kończącego postępowanie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu kontroli NSA w postępowaniu kasacyjnym, stosowanie przepisów KPA w postępowaniu podatkowym i sądowoadministracyjnym, wymogi formalne skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i zastosowania przepisów KPA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zarzuty naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego mogą stanowić podstawę skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów KPA nie mogą stanowić podstawy skargi kasacyjnej, gdyż skarga kasacyjna jest środkiem prawnym skierowanym przeciwko orzeczeniu sądu pierwszej instancji i kontroluje naruszenie przepisów postępowania sądowoadministracyjnego, a nie administracyjnego.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna stanowi środek prawny skierowany przeciwko orzeczeniu sądu administracyjnego pierwszej instancji, a nie kolejny środek odwoławczy. Podstawa kasacyjna oparta na naruszeniu przepisów postępowania odnosi się do przepisów postępowania sądowego, a nie administracyjnego.
Czy pismo zakwalifikowane przez organ jako skarga do sądu administracyjnego, a zawierające elementy odwołania, powinno być traktowane jako odwołanie do organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli pismo zostało prawidłowo zakwalifikowane jako skarga do sądu administracyjnego, a skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przed organem, skarga podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
W przypadku, gdy pismo strony zostało prawidłowo zakwalifikowane jako skarga do sądu administracyjnego, a skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących przed organem, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.
Czy przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego mają zastosowanie w postępowaniu podatkowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w postępowaniu podatkowym stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej, a nie Kodeksu postępowania administracyjnego, chyba że przepisy Ordynacji stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 3 § 1 pkt 2 KPA i art. 1 oraz art. 2 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, w postępowaniu podatkowym stosuje się przepisy Ordynacji podatkowej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki odrzucenia skargi, w tym brak wyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa kasacyjna oparta na naruszeniu przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 49
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy wezwania do uzupełnienia braków formalnych pisma lub pozostawienia pisma bez rozpoznania.
k.p.a. art. 222
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyduje o tym, czy pismo jest skargą albo wnioskiem, jego treść, a nie forma zewnętrzna.
k.p.a. art. 40 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje doręczanie pism pełnomocnikowi.
k.p.a. art. 231
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje obowiązki organu administracji w razie otrzymania skargi, do której rozpatrzenia nie jest właściwy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki nieważności postępowania, które NSA bierze pod uwagę z urzędu.
p.p.s.a. art. 176
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga uzasadnienia podstaw kasacyjnych, aby można było poznać intencję strony.
p.p.s.a. art. 250
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje przyznawanie wynagrodzenia pełnomocnikowi z urzędu.
p.p.s.a. art. 258 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki przyznania wynagrodzenia pełnomocnikowi z urzędu.
k.p.a. art. 3 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wskazuje na stosowanie przepisów Ordynacji podatkowej w postępowaniu podatkowym.
Ordynacja podatkowa art. 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Określa zakres stosowania ustawy.
Ordynacja podatkowa art. 2 § § 1 pkt 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Określa zakres stosowania ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów KPA są bezzasadne, ponieważ przepisy te nie miały zastosowania w postępowaniu podatkowym i sądowoadministracyjnym. • Skarga kasacyjna jest środkiem prawnym skierowanym przeciwko orzeczeniu sądu pierwszej instancji i kontroluje naruszenie przepisów postępowania sądowoadministracyjnego, a nie administracyjnego. • Podstawa kasacyjna musi być precyzyjnie sformułowana, a sąd nie może uzupełniać zarzutów strony.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 222 KPA przez nieuznanie pisma skarżącego za odwołanie. • Naruszenie art. 40 § 1 KPA przez niedoręczanie pism pełnomocnikowi z urzędu. • Naruszenie art. 49 p.p.s.a. przez brak wezwania pełnomocnika do sprecyzowania pisma.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna stanowi środek prawny skierowany przeciwko orzeczeniu sądu administracyjnego pierwszej instancji, a nie kolejny środek odwoławczy, który umożliwiałby ponowne dokonywanie - tym razem przez Naczelnego Sąd Administracyjny - bezpośredniej kontroli zgodności z prawem orzeczeń wydanych przez organy administracji. • Podstawa kasacyjna oparta na naruszeniu przepisów postępowania (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.) odnosi się do przepisów postępowania sądowego, a nie administracyjnego.
Skład orzekający
Aleksandra Wrzesińska - Nowacka
sędzia NSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kontroli NSA w postępowaniu kasacyjnym, stosowanie przepisów KPA w postępowaniu podatkowym i sądowoadministracyjnym, wymogi formalne skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i zastosowania przepisów KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia kluczowe kwestie proceduralne dotyczące skargi kasacyjnej i stosowania przepisów KPA, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Kiedy przepisy KPA nie mają zastosowania w postępowaniu podatkowym? Wyjaśnia NSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.