II FSK 1950/17Kara porządkowa zawieszenie przedawnienia VAT
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę skarżącego na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Poznaniu o nałożeniu kary porządkowej. Spór dotyczył nałożenia kary w wysokości 1500 zł na M. S. jako prezesa zarządu spółki M. Sp. z o.o. za nieprzedłożenie rejestru zakupów VAT za listopad 2009 r. Organ podatkowy pierwszej instancji dwukrotnie wzywał spółkę do przedłożenia dokumentów, powołując się na zawieszenie biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego na podstawie art. 70 § 6 pkt 1 Ordynacji podatkowej (Op), w związku z wszczęciem postępowania o przestępstwo skarbowe. Skarżący odmówił przedłożenia dokumentów, argumentując, że zobowiązanie podatkowe przedawniło się, a tym samym wygasł obowiązek przechowywania dokumentacji. WSA w Poznaniu oddalił skargę, uznając, że pismo organu z 26 listopada 2014 r., doręczone 15 grudnia 2014 r., skutecznie zawiadomiło o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia, co uzasadniało wezwanie do przedłożenia dokumentów i nałożenie kary porządkowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że nie podważono ustaleń faktycznych sądu pierwszej instancji, a skarżący bezzasadnie odmówił wykonania obowiązku przedłożenia dokumentów, ponieważ termin przedawnienia zobowiązania podatkowego został skutecznie zawieszony. Sąd podkreślił, że kwestia przedawnienia nie zwalnia z obowiązku przedłożenia dokumentów, jeśli nie ma oczywistych przeszkód do ich posiadania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego (art. 70 § 6 pkt 1 Op) oraz zasad nakładania kar porządkowych (art. 262 § 1 pkt 2a Op) w kontekście obowiązku dokumentacyjnego.
Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z karą porządkową i zawieszeniem przedawnienia w kontekście VAT. Interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących skargi kasacyjnej może być pomocna w formułowaniu zarzutów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu podatkowego powołujące się na art. 70 § 6 pkt 1 Ordynacji podatkowej, bez informacji o wszczęciu postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe, skutecznie zawiesza bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pismo organu podatkowego informujące o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia na podstawie art. 70 § 6 pkt 1 Op, doręczone zgodnie z art. 70c Op, jest wystarczające do wywołania skutku zawieszenia, nawet bez szczegółowego informowania o przyczynach wszczęcia postępowania karnego skarbowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 70c Op wymaga jedynie poinformowania o fakcie zawieszenia biegu terminu przedawnienia i jego dacie, a nie szczegółów dotyczących postępowania karnego skarbowego. Skuteczne zawiadomienie o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego uzasadnia wezwanie do przedłożenia dokumentów i nałożenie kary porządkowej w przypadku odmowy.
Czy odmowa przedłożenia dokumentów podatkowych, mimo kwestionowania przez podatnika skuteczności zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, stanowi podstawę do nałożenia kary porządkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli odmowa nie jest uzasadniona obiektywnymi przeszkodami w posiadaniu dokumentów, a jedynie subiektywnym przekonaniem podatnika o przedawnieniu zobowiązania, stanowi podstawę do nałożenia kary porządkowej.
Uzasadnienie
Kara porządkowa ma na celu zdyscyplinowanie uczestników postępowania. Podatnik nie jest uprawniony do oceny istotności żądanych dokumentów ani potrzeby ich złożenia. Odmowa wykonania wezwania organu, która nie wynika z obiektywnych okoliczności uniemożliwiających przedłożenie dokumentów (np. ich nieistnienie z powodu bezspornego przedawnienia), jest bezzasadna i uzasadnia nałożenie kary.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
Op art. 262 § § 1 pkt 2a
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Przepis ten stanowi podstawę do nałożenia kary porządkowej na stronę, która mimo prawidłowego wezwania organu podatkowego bezzasadnie odmówiła okazania lub nie przedstawiła w wyznaczonym terminie dokumentów, których obowiązek posiadania wynika z przepisów prawa, ksiąg podatkowych, dowodów księgowych będących podstawą zapisów w tych księgach.
Op art. 70 § § 6 pkt 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Przepis ten stanowi przesłankę do zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego w przypadku wszczęcia postępowania o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe.
Op art. 70c
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Przepis ten reguluje obowiązek organu podatkowego poinformowania podatnika o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Pomocnicze
Ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący oddalenia skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny.
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący podstawy kasacyjnej w zakresie naruszenia prawa materialnego.
Ppsa art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający podstawy skargi kasacyjnej.
Ppsa art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis określający związanie Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej.
Ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący oddalenia skargi kasacyjnej.
Ppsa art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
u.p.t.u. art. 112
Ustawa o podatku od towarów i usług
Przepis dotyczący obowiązku przechowywania dokumentacji podatkowej.
Op art. 86 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący obowiązku przechowywania ewidencji i dokumentów podatkowych.
Op art. 155 § § 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący wezwania organu podatkowego.
Op art. 159 § § 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący wezwania organu podatkowego.
Op art. 263 § § 4
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący przedawnienia kary porządkowej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne zawieszenie biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego na podstawie art. 70 § 6 pkt 1 Op w związku z art. 70c Op. • Bezzasadność odmowy przedłożenia dokumentów przez skarżącego, mimo wezwania organu. • Kara porządkowa jako środek dyscyplinujący uczestników postępowania.
Odrzucone argumenty
Brak skutecznego zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego z powodu braku informacji o wszczęciu postępowania karnego skarbowego. • Wygasnięcie obowiązku posiadania dokumentacji podatkowej z powodu przedawnienia zobowiązania podatkowego. • Wadliwa wykładnia przepisów prawa materialnego przez organy podatkowe i WSA.
Godne uwagi sformułowania
Podatnik nie jest bowiem właściwym podmiotem do oceny tego, jakie dokumenty są istotne dla wyjaśnienia okoliczności faktycznych sprawy i nie ma podstaw do kwestionowania potrzeby ich złożenia. • Kara porządkowa ma na celu zdyscyplinowanie uczestników postępowania podatkowego do określonych zachowań, podyktowanych czynnościami organu.
Skład orzekający
Tomasz Kolanowski
przewodniczący
Jolanta Sokołowska
sędzia
Artur Kot
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego (art. 70 § 6 pkt 1 Op) oraz zasad nakładania kar porządkowych (art. 262 § 1 pkt 2a Op) w kontekście obowiązku dokumentacyjnego."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z karą porządkową i zawieszeniem przedawnienia w kontekście VAT. Interpretacja przepisów proceduralnych dotyczących skargi kasacyjnej może być pomocna w formułowaniu zarzutów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne konsekwencje nieprzedłożenia dokumentów organowi podatkowemu, nawet jeśli podatnik uważa, że zobowiązanie przedawniło się. Podkreśla znaczenie prawidłowego stosowania przepisów o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia i karach porządkowych.
“Nieprzedłożenie dokumentów VAT może kosztować. Sąd wyjaśnia, kiedy zawieszenie przedawnienia jest skuteczne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.