II FSK 1829/15Zagraniczne tytuły wykonawcze wymogi zgodności
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa wywodzi się ze skargi J. M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Olsztynie dotyczące zarzutów w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego. Naczelnik Urzędu Skarbowego wszczął egzekucję na podstawie zagranicznych tytułów wykonawczych wystawionych przez centralne biuro łącznikowe na wniosek administracji norweskiej. J. M. zgłosił zarzuty, podnosząc niedopuszczalność egzekucji i niespełnienie wymogów w zagranicznym tytule wykonawczym, w tym brak adnotacji "odpis zgodny z oryginałem" oraz różnice w kwotach i walutach w porównaniu do zaktualizowanego tytułu wykonawczego. Organ egzekucyjny uznał zarzuty za nieuzasadnione, a Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał to postanowienie w mocy. Dyrektor argumentował, że wymogi art. 26b ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) nie dotyczą sytuacji wszczęcia egzekucji na podstawie art. 26 § 5 u.p.e.a., a różnice walutowe wynikają z przeliczenia należności na złotówki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił zaskarżone postanowienie, uznając za uzasadniony zarzut naruszenia art. 33 § 1 pkt 10 u.p.e.a. poprzez niespełnienie w zagranicznym tytule wykonawczym wymogów określonych w art. 102 ustawy o wzajemnej pomocy. Sąd wskazał, że zagraniczny tytuł wykonawczy powinien zawierać należności wyrażone w złotych, a zaktualizowany tytuł wykonawczy określał je w koronach norweskich, co uniemożliwiało przeliczenie przez organ. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wniósł skargę kasacyjną, zarzucając Sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego i procesowego, w szczególności błędne zastosowanie art. 41 ust. 1 pkt 4 ustawy o wzajemnej pomocy zamiast art. 87 ust. 1. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko Sądu pierwszej instancji. Sąd podkreślił, że zagraniczne tytuły wykonawcze nie były zgodne z pierwotnym tytułem wykonawczym, ponieważ nie zawierały należności wyrażonej w złotych, co stanowiło podstawę do zarzutów egzekucyjnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych zagranicznych tytułów wykonawczych w kontekście ustawy o wzajemnej pomocy, w szczególności wymogu wyrażenia należności w złotych.
Dotyczy specyficznej sytuacji egzekucji należności pieniężnych na podstawie zagranicznych tytułów wykonawczych, gdzie pierwotny tytuł wykonawczy jest w walucie obcej, a polski organ przelicza go na zagraniczny tytuł wykonawczy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zagraniczny tytuł wykonawczy, wystawiony na podstawie zaktualizowanego tytułu wykonawczego w walucie obcej, spełnia wymogi określone w art. 102 ustawy o wzajemnej pomocy, jeśli nie zawiera należności pieniężnych wyrażonych w złotych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zagraniczny tytuł wykonawczy nie spełnia wymogów, jeśli nie zawiera należności pieniężnych wyrażonych w złotych, zgodnie z art. 102 ust. 2 pkt 3 ustawy o wzajemnej pomocy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o wzajemnej pomocy wymaga, aby zagraniczny tytuł wykonawczy zawierał określenie wysokości należności pieniężnych w złotych. Brak takiego określenia w pierwotnym tytule wykonawczym (wyrażonym w koronach norweskich) powoduje, że zagraniczny tytuł wykonawczy nie jest z nim zgodny, co stanowi podstawę do zarzutów egzekucyjnych.
Czy wymogi dotyczące odpisu tytułu wykonawczego określone w art. 26b u.p.e.a. mają zastosowanie do doręczenia zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego w celu wszczęcia egzekucji administracyjnej na podstawie zagranicznych tytułów wykonawczych?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta była przedmiotem sporu między stronami, jednak Naczelny Sąd Administracyjny skupił się na zgodności treści tytułów wykonawczych, a nie na formalnych wymogach doręczenia odpisów.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji uznał, że urzędowo poświadczony wydruk tytułu wykonawczego odpowiada pojęciu odpisu. Dyrektor Izby Skarbowej argumentował, że art. 26b u.p.e.a. nie ma zastosowania w tej sytuacji. NSA nie rozstrzygnął tej kwestii bezpośrednio, skupiając się na merytorycznej wadzie tytułów wykonawczych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 6 i 10
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa do zgłoszenia zarzutów w sprawie prowadzenia egzekucji administracyjnej, w tym niedopuszczalność egzekucji oraz niespełnienie wymogów w zagranicznym tytule wykonawczym.
ustawa o wzajemnej pomocy art. 102 § ust. 1 i 2 pkt 3
Ustawa o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych
Określa wymogi zagranicznego tytułu wykonawczego, w tym wymóg zgodności z treścią pierwotnego tytułu wykonawczego oraz określenie rodzaju i wysokości należności pieniężnych wyrażonych w złotych i okresie, którego dotyczą.
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 26b § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy wymogów odpisu tytułu wykonawczego, w tym adnotacji "odpis zgodny z oryginałem".
u.p.e.a. art. 26 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa moment wszczęcia egzekucji administracyjnej poprzez doręczenie zobowiązanemu odpisu tytułu wykonawczego lub doręczenie dłużnikowi zajętej wierzytelności.
ustawa o wzajemnej pomocy art. 41 § ust. 1 pkt 3 i 4
Ustawa o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych
Określa wymogi wniosku o odzyskanie należności pieniężnych i jednolitego tytułu wykonawczego, w tym wyrażenie należności w złotych i walucie państwa, do którego wniosek jest kierowany.
ustawa o wzajemnej pomocy art. 87 § ust. 1
Ustawa o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych
Reguluje odpowiednie stosowanie przepisów Tytułu III i IV do wzajemnej pomocy w zakresie należności pieniężnych, o których mowa w art. 2 pkt 7.
k.p.a. art. 123 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólny przepis dotyczący prowadzenia postępowania.
P.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy kasacyjne w skardze kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zagraniczne tytuły wykonawcze nie spełniają wymogów określonych w art. 102 ustawy o wzajemnej pomocy, ponieważ nie zawierają należności pieniężnych wyrażonych w złotych, a jedynie w walucie obcej (korony norweskie), co jest sprzeczne z treścią pierwotnego tytułu wykonawczego.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej, że art. 41 ust. 1 pkt 4 ustawy o wzajemnej pomocy nie ma zastosowania do wniosków pochodzących z państwa trzeciego na podstawie art. 87 ust. 1 tej ustawy.
Godne uwagi sformułowania
treść zagranicznego tytułu wykonawczego powinna być zgodna z treścią pierwotnego tytułu wykonawczego • zagraniczny tytuł wykonawczy powinien zawierać co najmniej określenie rodzaju i wysokości należności pieniężnych wyrażonych w złotych
Skład orzekający
Stefan Babiarz
Przewodniczący
Krzysztof Winiarski
Sędzia
Zbigniew Romała
Sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych zagranicznych tytułów wykonawczych w kontekście ustawy o wzajemnej pomocy, w szczególności wymogu wyrażenia należności w złotych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji egzekucji należności pieniężnych na podstawie zagranicznych tytułów wykonawczych, gdzie pierwotny tytuł wykonawczy jest w walucie obcej, a polski organ przelicza go na zagraniczny tytuł wykonawczy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy międzynarodowej egzekucji należności i precyzyjnej interpretacji przepisów dotyczących zgodności tytułów wykonawczych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Międzynarodowa egzekucja: Kluczowa zgodność walutowa tytułów wykonawczych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.