II FSK 1553/17Odmowa uzupełnienia decyzji podatkowej nie do kwestionowania merytoryki
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną J.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, który z kolei oddalił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku. Sprawa dotyczyła odmowy uzupełnienia decyzji ustalającej wysokość łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2016. Skarżący domagał się uzupełnienia decyzji o opodatkowanie gruntów, które jego zdaniem nie zostały objęte pierwotnym rozstrzygnięciem, mimo że znajdowały się w jego posiadaniu. Organy podatkowe oraz WSA uznały, że decyzja była kompletna i nie podlegała uzupełnieniu w trybie art. 213 § 1 Ordynacji podatkowej. Sądy podkreśliły, że wniosek o uzupełnienie decyzji nie służy do kwestionowania merytorycznej poprawności rozstrzygnięcia ani do rozszerzania jego zakresu przedmiotowego. Zarzuty dotyczące nieujęcia wszystkich gruntów lub błędnego ustalenia podatnika powinny być podnoszone w odwołaniu od decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, wskazując na wadliwe skonstruowanie zarzutów dotyczących naruszenia art. 151 p.p.s.a. oraz niewłaściwe zastosowanie przepisów Konstytucji i Ordynacji podatkowej, które nie były przedmiotem rozważań sądu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że postępowanie o uzupełnienie decyzji podatkowej nie służy do merytorycznej kontroli decyzji ani rozszerzania jej zakresu.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie decyzji podatkowej; ogólne zasady dotyczące skargi kasacyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o uzupełnienie decyzji podatkowej (art. 213 § 1 O.p.) może służyć do kwestionowania merytorycznej poprawności decyzji lub rozszerzenia jej zakresu przedmiotowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek o uzupełnienie decyzji nie służy do kwestionowania merytorycznej poprawności decyzji ani do rozszerzania jej zakresu przedmiotowego. Zarzuty merytoryczne powinny być podnoszone w odwołaniu od decyzji.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne zgodnie orzekają, że art. 213 § 1 Ordynacji podatkowej dotyczy jedynie uzupełnienia braków formalnych lub oczywistych omyłek w rozstrzygnięciu, pouczeniu lub uzasadnieniu decyzji, a nie jej merytorycznej zawartości.
Czy zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. może stanowić samodzielną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej i musi być powiązany z naruszeniem innych konkretnych przepisów.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że art. 151 p.p.s.a. jest przepisem ogólnym, wynikowym, a jego naruszenie jest konsekwencją naruszenia innych przepisów. Skarżący kasacyjnie musi wskazać konkretne przepisy, które zostały naruszone przez sąd pierwszej instancji.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
O.p. art. 213 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis ten reguluje możliwość uzupełnienia decyzji podatkowej, ale nie służy do kwestionowania jej merytorycznej poprawności ani rozszerzania zakresu przedmiotowego.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
O.p. art. 210 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Wskazuje elementy decyzji, które mogą podlegać uzupełnieniu (rozstrzygnięcie, pouczenie).
O.p. art. 215 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy sprostowania błędów rachunkowych lub oczywistych omyłek decyzji.
O.p. art. 240 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy wznowienia postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ogólny stanowiący podstawę orzeczenia oddalającego skargę; jego naruszenie jest następstwem naruszenia innych przepisów.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uwzględnienia skargi.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Konstytucja RP art. 30
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Dotyczy ochrony godności, wolności i praw człowieka.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o uzupełnienie decyzji nie służy do kwestionowania jej merytorycznej poprawności. • Zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. nie może być samodzielną podstawą kasacyjną.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 151 p.p.s.a. przez błędne uznanie, że zaszły podstawy do oddalenia skargi. • Niewłaściwe zastosowanie art. 30 Konstytucji RP w zw. z art. 215 § 1 i art. 219 O.p. w zakresie prawa strony do otrzymania postanowienia wolnego od błędów rachunkowych i omyłek pisarskich.
Godne uwagi sformułowania
Sąd kasacyjny nie może domyślać się i uzupełniać zarzutów skargi kasacyjnej. • Zarzut naruszenia art. 151 p.p.s.a. nie może stanowić samodzielnej podstawy kasacyjnej. • Przedmiot uzupełnienia nie może dotyczyć uzasadnienia faktycznego i prawnego.
Skład orzekający
Stefan Babiarz
przewodniczący
Andrzej Jagiełło
sędzia
Cezary Koziński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że postępowanie o uzupełnienie decyzji podatkowej nie służy do merytorycznej kontroli decyzji ani rozszerzania jej zakresu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o uzupełnienie decyzji podatkowej; ogólne zasady dotyczące skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i podatkowej, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Czy wniosek o uzupełnienie decyzji podatkowej to sposób na poprawienie błędu w pierwotnym rozstrzygnięciu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.