II FSK 1309/18Oddalenie skargi kasacyjnej opłaty za odpady 40
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Przedsiębiorstwa "L." sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił skargę spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, twierdząc, że na nieruchomości położonej w K. świadczone są usługi medyczne, a nie hotelarskie, co powinno wpłynąć na wysokość opłaty. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd podkreślił, że organy podatkowe są związane wpisami do Krajowego Rejestru Sądowego, które korzystają z domniemania prawdziwości. Wpis do KRS dotyczący działalności spółki jako hotelarskiej, zgodnie z art. 3 pkt 8 ustawy o usługach turystycznych, był dla organów wiążący. NSA stwierdził, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny na podstawie KRS, a zarzuty naruszenia przepisów procesowych, w tym art. 122 i 187 Ordynacji podatkowej, okazały się nieuzasadnione, ponieważ całokształt okoliczności ujawnionych w sprawie wystarczał do podjęcia rozstrzygnięcia. W konsekwencji, wobec prawidłowo ustalonego stanu faktycznego, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWiążący charakter wpisów do Krajowego Rejestru Sądowego dla organów administracji publicznej i sądów w postępowaniach podatkowych i administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ale zasada związania wpisami KRS ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy podatkowe są związane wpisem do Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącym rodzaju prowadzonej działalności gospodarczej przy ustalaniu stanu faktycznego w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy podatkowe są związane wpisami do Krajowego Rejestru Sądowego, które korzystają z domniemania prawdziwości i mają moc dokumentu urzędowego.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że wpis do KRS ma walor dokumentu urzędowego i jest wiążący dla organów podatkowych. Domniemanie prawdziwości danych wpisanych do rejestru, choć wzruszalne, może być podważone jedynie w odrębnym trybie prawnym, a nie w postępowaniu podatkowym. Związanie organów zapisami KRS obliguje je do uznania rodzaju prowadzonej działalności.
Czy naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 122 i 187) następuje, gdy organy opierają się na wpisie do KRS zamiast na własnym, szczegółowym postępowaniu dowodowym w celu ustalenia faktycznego sposobu wykorzystania nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie doszło do naruszenia przepisów procesowych, jeśli całokształt okoliczności ujawnionych w sprawie, w tym wpis do KRS, wystarcza do podjęcia rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zasada zupełności materiału dowodowego (art. 187 § 1 Ordynacji podatkowej) nie wymaga prowadzenia postępowania dowodowego, gdy zebrany materiał, w tym wpis do KRS, jednoznacznie wskazuje na stan faktyczny. Organy prawidłowo uznały, że spółka prowadzi działalność hotelarską na podstawie wpisu do KRS, który stanowił wiarygodny dowód.
Czy wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości, na której świadczone są usługi hotelarskie, powinna być ustalana na podstawie ilości zużytej wody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w przypadku nieruchomości, na których świadczone są usługi hotelarskie, opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinna być ustalana jako iloczyn ilości zużytej wody i stawki opłaty.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że skoro z ustaleń faktycznych wynikało, iż spółka prowadzi usługi hotelarskie, to organy prawidłowo zastosowały art. 6j ust. 3a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustalając opłatę na podstawie zużycia wody.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 6j § 3a
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 6c § 2
Ordynacja podatkowa art. 122
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 187 § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Ustawa o usługach turystycznych art. 3 § 8
ustawa o KRS art. 17 § 1
Ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym
KPC art. 365 § 1
Ustawa Kodeks postępowania cywilnego
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 6q § 1
ustawa o KRS art. 20 § 4
Ustawa o Krajowym Rejestrze Sądowym
KPC art. 6945 § 1
Ustawa Kodeks postępowania cywilnego
KPC art. 13 § 2
Ustawa Kodeks postępowania cywilnego
KPC art. 6945 § 2
Ustawa Kodeks postępowania cywilnego
Ordynacja podatkowa art. 194 § 3
Ustawa Ordynacja podatkowa
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego i niezastosowanie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. poprzez uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej jej decyzji Burmistrza K. w sytuacji gdy miało miejsce naruszenie prawa materialnego - art. 6j ust. 3a i art. 6c ust. 2 ustawy za dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach poprzez ich zastosowanie w sytuacji, gdy na nieruchomości położonej w K. przy ul. K. nie są świadczone usługi hotelarskie, lecz usługi medyczne - rehabilitacja lecznicza, co miało wpływ na wynik sprawy. • Naruszenie przepisów prawa procesowego i nie zastosowanie art. 145 § 1 lit. c) p.p.s.a. poprzez uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej jej decyzji Burmistrza K. w sytuacji gdy niezasadnie uznano, że nie doszło do naruszenia art. 122 i art. 187 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa w zw. z art. 6q ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w sytuacji, gdy sposób wykorzystania nieruchomości położonej w K. przy ul. K. z wykorzystaniem na usługi hotelarskie ustalono wyłącznie w oparciu o zapis ze strony internetowej, zamiast prowadzenia przez organ podatkowy faktycznych czynności co do rzeczywistego wykorzystania nieruchomości na usługi medyczne - rehabilitacja lecznicza.
Godne uwagi sformułowania
Organy podatkowe zobowiązane są do uwzględnienia zasad ogólnych tego postępowania określonych w przepisach Ordynacji podatkowej. • Zasada zupełności materiału dowodowego z art. 187 § 1 Ordynacji podatkowej nie oznacza, że należy prowadzić postępowanie dowodowe nawet wówczas, gdy całokształt okoliczności ujawnionych w sprawie wystarcza do podjęcia rozstrzygnięcia. • Domniemanie prawdziwości danych wpisanych do Krajowego Rejestru Sądowego ma charakter domniemania formalnego, usuwalnego (wzruszalnego), które dopuszcza dowód na przeciwieństwo. • Wpis do KRS, jako do rejestru publicznego, ma walor dokumentu urzędowego w rozumieniu art. 194 § 1 Ordynacji podatkowej. • Związanie organów zapisami wynikającymi z KRS obligowało organ do uznania, że Spółka prowadzi działalność hotelarską. • Związanie organów orzeczeniem prawomocnym na podstawie art. 365 § 1 KPC.
Skład orzekający
Antoni Hanusz
przewodniczący
Maciej Jaśniewicz
sprawozdawca
Agnieszka Krawczyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wiążący charakter wpisów do Krajowego Rejestru Sądowego dla organów administracji publicznej i sądów w postępowaniach podatkowych i administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ale zasada związania wpisami KRS ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne są formalne rejestry (jak KRS) w postępowaniach administracyjnych i jak organy są nimi związane, nawet jeśli faktyczne wykorzystanie nieruchomości wydaje się inne. Jest to ciekawy przykład kolizji między formalnym zapisem a rzeczywistością.
“KRS kontra rzeczywistość: Jak wpis do rejestru wpływa na opłaty za śmieci?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.