I SAB/Wa 79/26Odrzucenie skargi na bezczynność prezydenta w sprawie przetargu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę P. O. na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy w przedmiocie unieważnienia przetargu z 2004 r. dotyczącego dożywiania podopiecznych Ośrodka Pomocy Społecznej. Skarżący domagał się stwierdzenia nieważności przetargu z powodu rzekomego naruszenia prawa, w tym braku uwzględnienia podatku VAT w ofercie zwycięzcy i braku podstawy prawnej do wydatkowania środków publicznych. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego do kontroli zamówień publicznych oraz na przepisy Prawa zamówień publicznych regulujące środki ochrony prawnej. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że kontrola sądu administracyjnego nie obejmuje orzekania o ważności przetargów czy udzielaniu zamówień publicznych. Podkreślono, że środki ochrony prawnej w tym zakresie przewiduje Prawo zamówień publicznych, a ich rozpoznawanie należy do Prezesa Urzędu lub Krajowej Izby Odwoławczej. Ponadto, sąd wskazał, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, gdyż nie wniósł ponaglenia do organu zgodnie z art. 37 § 1 K.p.a. przed złożeniem skargi na bezczynność, co jest wymogiem z art. 52 § 1 p.p.s.a. Brak przedłożenia dowodu wniesienia ponaglenia mimo wezwania sądu dodatkowo potwierdził ten fakt. W związku z powyższym, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie braku właściwości sądów administracyjnych w sprawach zamówień publicznych oraz wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego i niewyczerpania środków zaskarżenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organu w przedmiocie unieważnienia przetargu dotyczącego zamówień publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do orzekania o ważności przetargów czy udzielaniu zamówień publicznych, ponieważ nie należą one do katalogu aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Zakres kontroli sądów administracyjnych, określony w art. 3 § 2 p.p.s.a., nie obejmuje spraw dotyczących zamówień publicznych i przetargów. Właściwe w tym zakresie są przepisy Prawa zamówień publicznych, a środki ochrony prawnej przysługują w trybie określonym tą ustawą.
Czy skarga na bezczynność organu może zostać wniesiona do sądu administracyjnego bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia, w tym wniesienia ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi na bezczynność do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w tym nie wniósł ponaglenia do organu zgodnie z art. 37 § 1 K.p.a.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, takim środkiem jest ponaglenie, którego brak przed wniesieniem skargi skutkuje jej niedopuszczalnością.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 1 i pkt 6
Pomocnicze
K.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.z.p. art. 10
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 161
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 179
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 180 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 188 § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 198a § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 198b § 1
Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania spraw dotyczących zamówień publicznych i przetargów. • Skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, nie wnosząc ponaglenia do organu przed złożeniem skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
nie należą one do katalogu aktów bądź czynności z zakresu administracji publicznej wymienionych w powołanym wyżej art. 3 § 2 p.p.s.a. • nie przewiduje kognicji sądu administracyjnego do kontroli przebiegu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, w tym unieważniania przetargu • przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie
Skład orzekający
Anna Milicka-Stojek
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie braku właściwości sądów administracyjnych w sprawach zamówień publicznych oraz wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego i niewyczerpania środków zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu i wyczerpaniem środków zaskarżenia, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.