I SAB/Wa 160/20Odrzucenie skargi na bezczynność organu WSA 40
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. O. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie rozpoznania jego skargi z dnia [...] kwietnia 2020 r. na pracownika ośrodka pomocy społecznej. Wójt Gminy wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że sesje Rady Gminy nie odbywały się w okresie od wniesienia skargi, a skarga zostanie rozpatrzona na najbliższej sesji. Podkreślił, że zgodnie z art. 229 pkt 3 kpa, do rozpoznania skargi dotyczącej p.o. kierownika jednostki organizacyjnej gminy nieposiadającej osobowości prawnej właściwa jest rada gminy, a skarżący błędnie zarzuca bezczynność Wójta. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Sąd wyjaśnił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, jednakże ich kognicja nie obejmuje rozpatrywania skarg na bezczynność w przedmiocie rozpoznania skarg proceduralnych wniesionych w trybie art. 227 kpa. Postępowanie skargowe, uregulowane w Dziale VIII kpa, służy usprawnieniu działania administracji i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, a jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi (art. 237 § 3 kpa). Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo NSA w tej kwestii. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa, sąd orzekł o odrzuceniu skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowane stanowisko sądów administracyjnych dotyczące niedopuszczalności skarg na bezczynność w przedmiocie rozpoznania skarg proceduralnych.
Dotyczy wyłącznie spraw, w których przedmiotem skargi jest bezczynność organu w rozpoznaniu skargi wniesionej w trybie art. 227 kpa.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania skarg proceduralnych wniesionych w trybie art. 227 kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania skarg proceduralnych wniesionych w trybie art. 227 kpa.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowe w trybie art. 227 kpa nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, a jedynie zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. Kognicja sądów administracyjnych obejmuje kontrolę aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 ppsa, a skargi proceduralne nie mieszczą się w tym katalogu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
ppsa. art. 3 § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, obejmując kontrolą akty i czynności wymienione w art. 3 § 2.
ppsa. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż określone w pkt 2-5 niedopuszczalna jest droga sądowa albo jeżeli skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn.
Pomocnicze
kpa art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
kpa art. 229 § pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Do rozpoznania skargi dotyczącej p.o. kierownika jednostki organizacyjnej gminy nieposiadającej osobowości prawnej właściwa jest rada gminy.
kpa art. 237 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
O sposobie załatwienia skargi zawiadamia się skarżącego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg na bezczynność w przedmiocie rozpoznania skarg proceduralnych wniesionych w trybie art. 227 kpa.
Godne uwagi sformułowania
kognicja sądów administracyjnych nie obejmuje rozpatrywania skarg na bezczynność w przedmiocie rozpoznania skarg powszechnych (tj. wniesionych w trybie art. 227 kpa) • postępowanie skargowe stanowi bowiem odrębny rodzaj postępowania, służąc usprawnieniu działania administracji, eliminowaniu z niej zjawisk, takich jak nadmierna przewlekłość postępowania, czy biurokratyzm. • W postępowaniu tym nie rozstrzyga się zatem konkretnej sprawy administracyjnej - w konsekwencji nie kończy się ono wydaniem decyzji administracyjnej.
Skład orzekający
Joanna Skiba
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowane stanowisko sądów administracyjnych dotyczące niedopuszczalności skarg na bezczynność w przedmiocie rozpoznania skarg proceduralnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw, w których przedmiotem skargi jest bezczynność organu w rozpoznaniu skargi wniesionej w trybie art. 227 kpa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale nie zawiera elementów zaskakujących ani szeroko interesujących.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.