I SA/Wr 654/26Odrzucenie skargi na uchwałę dotyczącej opłat za odpady 24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi spółki P. sp. z o.o. była uchwała Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 26 lutego 2026 r., nr XXVIII/694/26, w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku o akceptację na odstępstwo od uchwały nr LII/1400/22 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 28 kwietnia 2022 r. dotyczącej górnych stawek opłat za odbiór odpadów komunalnych. Skarżąca spółka zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Konstytucji RP oraz ustawy Prawo przedsiębiorców, argumentując, że stawka opłaty nie odzwierciedla rzeczywistych kosztów. Sąd pierwszej instancji, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opierało się na stwierdzeniu, że sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd wskazał, że uchwała podjęta w trybie rozpatrywania wniosku w sprawie skarg i wniosków (Dział VIII KPA) nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 i 6 PPSA, ponieważ nie rozstrzyga w sposób władczy o prawach lub obowiązkach skarżącego. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA, a stronie skarżącej zwrócono uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że uchwały podejmowane w trybie rozpatrywania wniosków w sprawach skarg i wniosków nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozpatrywania wniosku o odstępstwo od uchwały, a nie samej uchwały ustalającej stawki opłat.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy podjęta w trybie rozpatrywania wniosku w sprawie skarg i wniosków (Dział VIII KPA) jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego, ponieważ nie rozstrzyga w sposób władczy o prawach lub obowiązkach skarżącego, a jedynie stanowi zawiadomienie o sposobie załatwienia wniosku.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że instytucja skarg i wniosków ma na celu ochronę interesu faktycznego, a nie prawnego. Uchwała załatwiająca wniosek nie narusza interesu prawnego i nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, w tym postępowania sądowoadministracyjnego. Akty te są rodzajem aktów informujących, a nie władczych.
Czy sprawa dotycząca odmowy uwzględnienia wniosku o akceptację na odstępstwo od uchwały w sprawie stawek opłat za odbiór odpadów komunalnych należy do właściwości sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprawa taka nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zaskarżona uchwała została podjęta w trybie wnioskowym, a nie jako akt z zakresu administracji publicznej rozstrzygający o prawach lub obowiązkach strony. W związku z tym, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 PPSA.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
PPSA art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
PPSA art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
PPSA art. 3 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.
PPSA art. 3 § § 2 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
PPSA art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
uSG art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Do właściwości rady gminy należy rozpatrywanie oraz załatwianie skarg i wniosków.
KPA art. 241
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem wniosku mogą być w szczególności sprawy ulepszenia organizacji, wzmocnienia praworządności, usprawnienia pracy i zapobiegania nadużyciom, ochrony własności, lepszego zaspokajania potrzeb ludności.
KPA art. 242
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
KPA art. 244 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
O sposobie załatwienia wniosku zawiadamia się wnioskodawcę.
uCPG art. 6 § ust. 2 i 4 w zw. z ust. 1 pkt 1 w zw. z ust. 4a
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Przepisy dotyczące ustalania górnych stawek opłat za usługi.
Konstytucja RP art. 20
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 22
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo przedsiębiorców art. 2
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
Prawo przedsiębiorców art. 3
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała podjęta w trybie wnioskowym nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego dotyczących stawek opłat za odbiór odpadów. • Naruszenie Konstytucji RP i Prawa przedsiębiorców.
Godne uwagi sformułowania
uchwała podjęta przez radę gminy (miasta) w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków regulowanego przepisami Działu VIII k.p.a. nie może być w żadnym wypadku kwalifikowana jako akt podlegający zaskarżeniu • Instytucja skarg i wniosków ma na celu ochronę interesu faktycznego, a nie interesu prawnego • uchwała załatwiająca skargę lub wniosek nie narusza interesu prawnego, co jest wymagane do wykazania legitymacji skargowej • Akty te są rodzajem aktów informujących (o sposobie załatwienia sprawy), a nie władczych
Skład orzekający
Dagmara Dominik-Ogińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że uchwały podejmowane w trybie rozpatrywania wniosków w sprawach skarg i wniosków nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozpatrywania wniosku o odstępstwo od uchwały, a nie samej uchwały ustalającej stawki opłat.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej właściwości sądów administracyjnych w kontekście uchwał samorządowych, co jest istotne dla prawników procesowych i samorządowców.
“Kiedy uchwała rady gminy nie jest zaskarżalna do sądu administracyjnego? Kluczowa decyzja WSA we Wrocławiu.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.