I SA/Wr 616/16Uchylenie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu 39
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił postanowienie Dyrektora Izby Celnej, które odmówiło R. B. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji orzekającej o jego solidarnej odpowiedzialności za zaległości podatkowe spółki "A" Sp. z o.o. w podatku akcyzowym. Skarżący argumentował uchybienie terminu (o jeden dzień) trudnymi warunkami pogodowymi, zmianą godzin pracy poczty oraz chorobą syna, dołączając stosowne dowody. Organ podatkowy uznał te okoliczności za niewystarczające do przywrócenia terminu, wskazując na brak winy. Sąd administracyjny, choć uznał, że argumenty skarżącego mogłyby uzasadniać brak winy, ostatecznie uchylił zaskarżone postanowienie z powodu istotnego naruszenia procedury. Kluczowym błędem organu było rozpatrzenie wniosku o przywrócenie terminu (art. 162 Ordynacji podatkowej) przed wydaniem postanowienia stwierdzającego uchybienie terminowi do wniesienia odwołania (art. 228 § 1 pkt 2 OP). Sąd podkreślił, że stwierdzenie uchybienia terminowi musi nastąpić jako pierwsze, a dopiero potem można rozpatrywać wniosek o przywrócenie terminu. W ponownym postępowaniu organ ma ocenić przesłanki z art. 162 OP, mając na uwadze cel tego przepisu i przedstawione przez stronę okoliczności.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie prawidłowej kolejności procedowania organu podatkowego w sprawach dotyczących przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Dotyczy głównie kwestii proceduralnych w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy może rozpatrzyć wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania przed wydaniem postanowienia stwierdzającego uchybienie terminowi do wniesienia tego odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy musi najpierw wydać postanowienie stwierdzające uchybienie terminowi, a dopiero potem rozpatrzyć wniosek o przywrócenie terminu.
Uzasadnienie
Instytucja przywrócenia terminu (art. 162 OP) jest przewidziana do sytuacji, w których już doszło do uchybienia terminu. Stwierdzenie uchybienia terminowi (art. 228 § 1 pkt 2 OP) musi mieć pierwszeństwo przed rozpatrzeniem wniosku o przywrócenie terminu, ponieważ jest to bezwarunkowy obowiązek organu.
Jakie okoliczności mogą uzasadniać przywrócenie terminu do wniesienia odwołania z powodu braku winy?
Odpowiedź sądu
Okoliczności takie jak choroba członka rodziny (szczególnie małego dziecka), trudne warunki atmosferyczne czy zmiany godzin urzędowania poczty, jeśli są odpowiednio udokumentowane i indywidualnie ocenione, mogą uzasadniać brak winy w uchybieniu terminu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ zbyt surowo ocenił okoliczności podniesione przez stronę (choroba syna, mrozy, zmiana godzin pracy poczty), które wraz z dowodami mogłyby uwiarygodnić brak winy w jednodniowym uchybieniu terminu. Kryterium "braku winy" wymaga indywidualnej oceny.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
OP art. 162 § § 1 i § 2
Ordynacja podatkowa
Przepisy dotyczące przywrócenia terminu, wymagające uprawdopodobnienia braku winy w niedochowaniu terminu, dopełnienia czynności dla której termin był ustanowiony i złożenia wniosku o jego przywrócenie w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.
OP art. 223 § § 2 pkt 1
Ordynacja podatkowa
Określa 14-dniowy termin do wniesienia odwołania od decyzji.
OP art. 228 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Przepis nakładający na organ odwoławczy obowiązek stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia odwołania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia w przypadku naruszenia przepisów prawa procesowego.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ naruszył procedurę, rozpatrując wniosek o przywrócenie terminu przed stwierdzeniem uchybienia terminowi.
Odrzucone argumenty
Organ uznał, że okoliczności podniesione przez stronę (mrozy, choroba syna, zmiana godzin pracy poczty) nie uzasadniają przywrócenia terminu z powodu braku winy.
Godne uwagi sformułowania
"Przyjmując tak rygorystyczne kryteria dla oceny ustawowej przesłanki 'braku winy' – przepis art. 162 Ordynacji podatkowej stałby się martwym przepisem, niemożliwym do zastosowania nawet w wyjątkowych sytuacjach" • "Stwierdzenie więc uchybienia terminowi (art. 228 § 1 pkt 2 OP) musi mieć pierwszeństwo przed rozpatrzeniem wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania (art. 162 § 1 i § 2 OP)." • "Organ podatkowy naruszył kolejność wydawanych rozstrzygnięć, bowiem 25 marca 2016 r. orzekł w przedmiocie wniosku strony o przywrócenie terminu, a dopiero 29 marca 2016 r. orzekał o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania."
Skład orzekający
Jadwiga Danuta Mróz
przewodniczący-sprawozdawca
Marta Semiczek
sędzia
Zbigniew Łoboda
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie prawidłowej kolejności procedowania organu podatkowego w sprawach dotyczących przywrócenia terminu do wniesienia odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy głównie kwestii proceduralnych w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak błędy proceduralne organu mogą prowadzić do uchylenia jego decyzji, nawet jeśli merytoryczne argumenty strony mogłyby być rozpatrywane inaczej. Podkreśla znaczenie właściwej kolejności działań administracyjnych.
“Błąd proceduralny organu uchyla decyzję – kiedy kolejność ma znaczenie w prawie podatkowym?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.