I SA/Wr 390/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał sprawę ze skargi M.Ś. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 28 lutego 2023 r., która odmówiła stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego Wrocław-Psie Pole z dnia 4 listopada 2022 r. Decyzja organu I instancji orzekała o solidarnej odpowiedzialności wspólnika spółki za zaległości w podatku od towarów i usług. Strona wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji organu I instancji, powołując się na naruszenie przepisów dotyczących doręczeń i pełnomocnictwa. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej odmówił stwierdzenia nieważności. Pełnomocnik strony wniósł skargę do WSA, zarzucając naruszenie szeregu przepisów Ordynacji podatkowej oraz Konstytucji RP. Sąd uznał jednak skargę za niedopuszczalną, ponieważ strona nie wyczerpała środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej wydanej w pierwszej instancji (w trybie stwierdzenia nieważności), właściwym środkiem zaskarżenia jest odwołanie do tego samego organu (art. 221 O.p.), a nie skarga do sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że wyjątek przewidziany w art. 52 § 3 p.p.s.a. (wniesienie skargi bez wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) nie ma zastosowania do odwołań. W związku z naruszeniem art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Orzeczono również o zwrocie stronie skarżącej wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykładnia przepisów dotyczących dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia oraz właściwości organów w postępowaniu podatkowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja organu wyższego stopnia zapadła w pierwszej instancji w trybie nadzwyczajnym (stwierdzenie nieważności).
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, gdy strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił skargę, ponieważ strona nie wniosła odwołania od decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej do tego samego organu, co było wymagane zgodnie z art. 221 O.p. i art. 52 § 1 p.p.s.a.
Jaki środek zaskarżenia przysługuje od decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej wydanej w pierwszej instancji w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Od decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej wydanej w pierwszej instancji w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji przysługuje odwołanie do tego samego organu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 221 O.p., w przypadku wydania decyzji w pierwszej instancji przez dyrektora izby administracji skarbowej, odwołanie od tej decyzji rozpatruje ten sam organ. Wyjątek z art. 52 § 3 p.p.s.a. nie ma zastosowania do odwołań.
Przepisy (33)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 221
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 221
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 221
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 145 § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 211
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 145 § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 145 § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § 8
Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
O.p. art. 120
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 248 § 2
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 13 § 3
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 221 § 1
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 221 § 2
Ordynacja podatkowa
u.f.p. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga była niedopuszczalna, ponieważ strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, wnosząc ją bezpośrednio do sądu zamiast odwołania do organu wyższego stopnia.
Odrzucone argumenty
Argumenty strony dotyczące naruszenia przepisów o doręczeniach, pełnomocnictwie, zasadach postępowania administracyjnego i konstytucyjnych nie zostały merytorycznie rozpatrzone z uwagi na odrzucenie skargi z przyczyn formalnych.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. • Od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez dyrektora izby administracji skarbowej przysługuje odwołanie do tego samego organu, a nie skarga do sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Marta Pająkiewicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Dagmara Stankiewicz-Rajchman
przewodniczący
Tomasz Trybuszewski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia oraz właściwości organów w postępowaniu podatkowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy decyzja organu wyższego stopnia zapadła w pierwszej instancji w trybie nadzwyczajnym (stwierdzenie nieważności).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej – dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. Choć wynik jest formalny, wyjaśnia istotne zasady postępowania.
“Błąd formalny kosztował skargę: dlaczego nie zawsze można od razu iść do sądu?”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.