I SA/Wr 360/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi Pani B.H. była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) odmawiająca wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta W. z 2000 roku dotyczącej wymiaru podatku od nieruchomości. Podatniczka domagała się stwierdzenia nieważności decyzji, powołując się na art. 247 § 1 Ordynacji podatkowej (OP) i zarzucając wydanie decyzji bez podstawy prawnej oraz naruszenie dóbr osobistych. SKO odmówiło wszczęcia postępowania, uznając, że wniosek został złożony po upływie rocznego terminu określonego w art. 249 § 1 OP (w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2002 r.), zgodnie z przepisami przejściowymi ustawy nowelizującej. Podatniczka w skardze do WSA podtrzymała swoje argumenty, wskazując na możliwość zastosowania 5-letniego terminu z art. 250 OP lub art. 249 § 1 OP w nowym brzmieniu, a także powołując się na uchwałę NSA FPK 4/00. WSA we Wrocławiu oddalił skargę, stwierdzając, że decyzja z 2000 roku została doręczona w konkretnym dniu, a roczny termin na złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności upłynął przed złożeniem wniosku. Sąd podkreślił, że przepisy przejściowe (art. 24 ustawy zmieniającej) nakazują stosowanie rocznego terminu, a uchwała NSA nie jest równoznaczna z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego, które mogłoby uzasadniać zastosowanie art. 250 OP. Sąd uznał, że spór ma charakter proceduralny i dotyczy zachowania terminu, a pozostałe zarzuty merytoryczne nie miały znaczenia dla odmowy wszczęcia postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych dotyczących terminów do wzruszania decyzji ostatecznych w postępowaniu podatkowym, zwłaszcza w kontekście zmian w Ordynacji podatkowej.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 2003 rokiem i specyficznej sytuacji podatniczki, która złożyła wniosek po upływie terminu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, złożony po upływie roku od jej doręczenia, podlega merytorycznemu rozpatrzeniu, jeśli został złożony po zmianie przepisów Ordynacji podatkowej wydłużającej ten termin?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek złożony po upływie rocznego terminu, zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie doręczenia decyzji i przepisami przejściowymi, podlega odmowie wszczęcia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji z 2000 roku został złożony po upływie rocznego terminu, który rozpoczął bieg od dnia doręczenia decyzji. Zastosowanie miały przepisy Ordynacji podatkowej w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2002 r., zgodnie z art. 24 ustawy nowelizującej, co obligowało organ do odmowy wszczęcia postępowania.
Czy uchwała NSA może być traktowana jako podstawa do zastosowania art. 250 § 1 Ordynacji podatkowej, analogicznie do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała NSA nie może być traktowana jako podstawa do zastosowania art. 250 § 1 OP, ponieważ przepis ten odnosi się wyłącznie do sytuacji, gdy decyzja została wydana na podstawie przepisów prawnych, które utraciły moc lub zostały uchylone w wyniku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wywodzenie skutków prawnych uchwały NSA FPK 4/00 na równi z orzeczeniem TK jest nieuzasadnione prawnie. Uchwała jedynie ujednoliciła orzecznictwo, ale nie spowodowała utraty mocy obowiązującej przepisów prawa.
Czy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji, złożony po zmianie przepisów Ordynacji podatkowej, powinien być rozpatrywany według nowego, 5-letniego terminu, jeśli decyzja ostateczna została wydana przed wejściem w życie nowelizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek powinien być rozpatrywany według przepisów obowiązujących przed zmianą, zgodnie z art. 24 ustawy nowelizującej.
Uzasadnienie
Art. 24 § 1 ustawy z dnia 12 września 2002 r. stanowi, że żądania dotyczące decyzji ostatecznych przed dniem wejścia w życie nowelizacji podlegają rozpatrzeniu według przepisów w brzmieniu obowiązującym przed zmianą, co oznacza stosowanie rocznego terminu.
Przepisy (14)
Główne
OP art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
Ustawa o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw art. 24 § 1
Pomocnicze
OP art. 128
Ordynacja podatkowa
OP art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 250 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 72 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 77
Ordynacja podatkowa
OP art. 247 § 2
Ordynacja podatkowa
OP art. 68
Ordynacja podatkowa
OP art. 70
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.l. art. 2 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji został złożony po upływie rocznego terminu, zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej obowiązującymi w dacie doręczenia decyzji i przepisami przejściowymi ustawy nowelizującej.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie 5-letniego terminu do stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 250 OP lub art. 249 § 1 OP w nowym brzmieniu. • Uchwała NSA FPK 4/00 stanowi podstawę do zastosowania art. 250 OP. • Naruszenie przepisów prawa podatkowego przez błędną interpretację i stronnicze działanie organów. • Przewlekłość postępowania.
Godne uwagi sformułowania
Spór w sprawie ma charakter proceduralny a nie jak oczekiwała tego skarżąca - merytoryczny. • Złożenie żądania w terminie ściśle określonym w ustawie (OP) warunkuje więc uruchomienie nadzwyczajnego trybu kontroli decyzji ostatecznych i okoliczność ta jest przez organy podatkowe badana z urzędu. • Organ podatkowy odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie roku od jej doręczenia. • Wyrok jest prawomocny.
Skład orzekający
Jadwiga Danuta Mróz
przewodniczący sprawozdawca
Zbigniew Łoboda
sędzia
Ewa Kamieniecka
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych dotyczących terminów do wzruszania decyzji ostatecznych w postępowaniu podatkowym, zwłaszcza w kontekście zmian w Ordynacji podatkowej."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 2003 rokiem i specyficznej sytuacji podatniczki, która złożyła wniosek po upływie terminu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje znaczenie terminów proceduralnych w postępowaniu podatkowym i konsekwencje ich uchybienia, co jest kluczowe dla praktyków prawa podatkowego.
“Uchybiłeś roczny termin na wzruszenie decyzji podatkowej? Sprawdź, czy sąd Cię jeszcze wysłucha.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.