I SA/WR 357/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, która odmówiła wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Wrocławia z 1997 roku dotyczącej wymiaru podatku od nieruchomości. Podatniczka twierdziła, że decyzja została wydana bez podstawy prawnej i naruszyła jej dobra osobiste, domagając się stwierdzenia jej nieważności. SKO odmówiło wszczęcia postępowania, ponieważ wniosek został złożony po upływie rocznego terminu określonego w art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej (w brzmieniu obowiązującym do końca 2002 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd uznał, że wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji, która stała się ostateczna przed 1 stycznia 2003 r., podlegał rozpatrzeniu według przepisów obowiązujących przed tą datą, co oznaczało roczny termin na złożenie wniosku od dnia doręczenia decyzji. Ponieważ decyzja z 1997 r. została doręczona w 1997 r., a wniosek złożono w 2005 r., był on spóźniony. Sąd podkreślił, że w takiej sytuacji organ podatkowy jest zobowiązany odmówić wszczęcia postępowania i nie bada merytorycznych podstaw nieważności decyzji. Sąd odrzucił również argumentację skarżącej o możliwości zastosowania 5-letniego terminu z art. 250 OP lub nowszego brzmienia art. 249 OP, wskazując na przepisy przejściowe i zasadę niedziałania prawa wstecz. Zarzuty merytoryczne, w tym powołanie się na uchwałę NSA FPK 4/00, nie mogły wpłynąć na wynik sprawy ze względu na niedochowanie terminu proceduralnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej dotyczących terminów do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, zwłaszcza w kontekście zmian wprowadzonych od 2003 r. oraz znaczenia uchwał NSA w kontekście wzruszania decyzji administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 2003 r. i specyficznych przepisów przejściowych. Interpretacja uchwały NSA jako podstawy do zastosowania art. 250 OP jest odrzucona.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, która stała się ostateczna przed 1 stycznia 2003 r., podlega rocznemu terminowi na jego złożenie, czy też nowszemu, 5-letniemu terminowi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, która stała się ostateczna przed 1 stycznia 2003 r., podlega rocznemu terminowi na jego złożenie, zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej obowiązującymi do końca 2002 r. oraz przepisami przejściowymi ustawy nowelizującej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zgodnie z art. 24 § 1 ustawy z dnia 12 września 2002 r. nowelizującej Ordynację podatkową, żądania uchylenia, zmiany lub stwierdzenia nieważności decyzji, które stały się ostateczne przed dniem wejścia w życie nowelizacji (przed 1.01.2003 r.), podlegają rozpatrzeniu według przepisów obowiązujących przed tą datą. Oznacza to zastosowanie rocznego terminu z art. 249 § 1 OP, a nie 5-letniego terminu z nowszego brzmienia tego przepisu.
Czy uchwała NSA może być traktowana jako podstawa do zastosowania art. 250 § 1 Ordynacji podatkowej, analogicznie do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała NSA nie może być traktowana jako podstawa do zastosowania art. 250 § 1 Ordynacji podatkowej w sposób analogiczny do orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wywodzenie z uchwały NSA skutków równych orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego nie ma uzasadnienia w prawie. Uchwała NSA jedynie nadała jednolity kierunek orzecznictwu, ale nie stanowi podstawy prawnej do zastosowania szczególnych trybów wzruszania decyzji, tak jak orzeczenie TK.
Czy przekonanie podatnika o niekonstytucyjności przepisu prawa może stanowić podstawę do zastosowania terminu przedawnienia do stwierdzenia nieważności decyzji określonego w art. 250 OP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo przekonanie podatnika o niekonstytucyjności przepisu prawa nie może stanowić podstawy do zastosowania terminu przedawnienia do stwierdzenia nieważności decyzji określonego w art. 250 OP.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że do zastosowania art. 250 OP wymagane jest stwierdzenie nieważności decyzji wydanej na podstawie przepisów, które utraciły moc lub zostały uchylone/zmienione w wyniku orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego. Samo przekonanie strony o wadliwości przepisu nie jest wystarczające.
Przepisy (34)
Główne
OP art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
Ustawa o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw art. 24 § 1
OP art. 249
Ordynacja podatkowa
OP art. 24 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
Ustawa zmieniająca art. 24
OP art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
Ustawa zmieniająca art. 24
OP art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
Ustawa zmieniająca art. 24
Pomocnicze
OP art. 128
Ordynacja podatkowa
OP art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 240 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 72 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 72 § 3
Ordynacja podatkowa
OP art. 77
Ordynacja podatkowa
OP art. 249 § 3
Ordynacja podatkowa
OP art. 250 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 68
Ordynacja podatkowa
OP art. 70
Ordynacja podatkowa
OP art. 247 § 2
Ordynacja podatkowa
PPSA art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.l. art. 2 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Ustawa o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw art. 30
OP art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
OP art. 250 § 1
Ordynacja podatkowa
u.p.o.l. art. 2 § 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
OP art. 250
Ordynacja podatkowa
OP art. 124
Ordynacja podatkowa
PPSA art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji został złożony po upływie rocznego terminu, co uzasadnia odmowę wszczęcia postępowania. • Przepisy przejściowe ustawy nowelizującej Ordynację podatkową nakazują stosowanie przepisów obowiązujących przed 1 stycznia 2003 r. do decyzji ostatecznych wydanych przed tą datą.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie 5-letniego terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie art. 249 § 1 OP w brzmieniu po 1 stycznia 2003 r. • Zastosowanie 5-letniego terminu na podstawie art. 250 § 1 OP, wywodząc skutki uchwały NSA FPK 4/00 jako równoważne orzeczeniu TK. • Naruszenie dóbr osobistych i brak podstawy prawnej decyzji wymiarowej jako podstawa do stwierdzenia nieważności.
Godne uwagi sformułowania
Spór w sprawie ma charakter proceduralny a nie jak oczekiwała tego skarżąca - merytoryczny. • Złożenie żądania w terminie ściśle określonym w ustawie (OP) warunkuje więc uruchomienie nadzwyczajnego trybu kontroli decyzji ostatecznych i okoliczność ta jest przez organy podatkowe badana z urzędu. • Wstępna ocena żądania strony sprowadza się do ustalenia, czy wniosek o wszczęcie trybu nadzwyczajnego jakim jest stwierdzenie nieważności decyzji (art. 247 i następne OP) - został wniesiony w terminie zastrzeżonym w art. 249 Ordynacji podatkowej. • Wydana w sprawie decyzja, której legalność jest przedmiotem kontroli Sądu - dotyczy tej właśnie kwestii proceduralnej. • Samo zatem przekonanie podatnika o niekonstytucyjności przepisu prawa, na podstawie którego wydana został ostateczna decyzja w sprawie, nie może stanowić podstawy do zastosowania terminu przedawnienia do stwierdzenia nieważności decyzji określonego w art. 250 OP.
Skład orzekający
Jadwiga Danuta Mróz
przewodniczący sprawozdawca
Zbigniew Łoboda
sędzia
Ewa Kamieniecka
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej dotyczących terminów do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, zwłaszcza w kontekście zmian wprowadzonych od 2003 r. oraz znaczenia uchwał NSA w kontekście wzruszania decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed 2003 r. i specyficznych przepisów przejściowych. Interpretacja uchwały NSA jako podstawy do zastosowania art. 250 OP jest odrzucona.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym – terminów do kwestionowania decyzji. Choć nie zawiera nietypowych faktów, pokazuje, jak kluczowe jest przestrzeganie terminów, nawet w sprawach dotyczących stwierdzenia nieważności decyzji.
“Spóźniony wniosek o nieważność decyzji podatkowej – czy uchwała NSA może uratować sytuację?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.