I SA/Wr 344/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była ocena postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (SKO) z dnia 9 stycznia 2024 r., które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia zażalenia przez A. M. na postanowienie Prezydenta Wrocławia z dnia 25 października 2023 r. odmawiające umorzenia postępowania egzekucyjnego w sprawie podatku od nieruchomości. Skarżący wniósł o umorzenie postępowania egzekucyjnego, jednak Prezydent odmówił, wskazując na brak przesłanek do umorzenia. Postanowienie to zostało odebrane przez Skarżącego 16 listopada 2023 r. Skarżący nadał zażalenie 24 listopada 2023 r., czyli po upływie siedmiodniowego terminu. SKO stwierdziło uchybienie terminu, powołując się na przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) i ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Skarżący w skardze do WSA zarzucił nieprawidłowości, brak wszechstronnego rozpatrzenia dowodów i wybiórcze stosowanie prawa, a także wniósł o przywrócenie terminu do złożenia zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, stwierdzając, że kontrola sądu w takiej sytuacji ogranicza się do oceny formalnej zasadności stwierdzenia uchybienia terminu. Sąd ustalił, że zażalenie zostało wniesione z jednodniowym opóźnieniem, co zgodnie z art. 134 k.p.a. stanowiło podstawę do wydania postanowienia o uchybieniu terminu. Sąd podkreślił, że wniosek o przywrócenie terminu powinien być skierowany do organu odwoławczego, a nie do sądu w skardze. W związku z tym, skarga została oddalona jako bezzasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie ścisłej interpretacji terminów procesowych w postępowaniu administracyjnym i egzekucyjnym, w tym konsekwencji uchybienia terminowi do wniesienia zażalenia oraz braku możliwości przywrócenia terminu przez sąd administracyjny.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie rozstrzyga merytorycznych kwestii związanych z postępowaniem egzekucyjnym czy naliczeniami podatkowymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu odwoławczego stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie odmawiające umorzenia postępowania egzekucyjnego jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie SKO było prawidłowe, ponieważ zażalenie zostało wniesione z jednodniowym opóźnieniem.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny stwierdził, że postanowienie organu I instancji zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 listopada 2023 r., a zażalenie zostało nadane w urzędzie pocztowym w dniu 24 listopada 2023 r., co oznaczało przekroczenie siedmiodniowego terminu do jego wniesienia. Brak wniosku o przywrócenie terminu przed organem odwoławczym skutkował bezskutecznością zażalenia.
Czy sąd administracyjny może rozpoznać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia, który został złożony wraz ze skargą do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie ma możliwości rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia, jeśli został on złożony wraz ze skargą do sądu. Taki wniosek powinien być skierowany do organu odwoławczego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia jest środkiem procesowym skierowanym do organu odwoławczego, a sąd administracyjny w postępowaniu skargowym nie jest właściwy do jego rozpoznania.
Przepisy (7)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 141 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 57 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 59 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie zostało wniesione z jednodniowym opóźnieniem, co skutkuje jego bezskutecznością. • Sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia złożonego wraz ze skargą.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące nieprawidłowości merytorycznych postępowania egzekucyjnego i naliczeń. • Zarzuty dotyczące licznych błędów i nieprawidłowości w naliczeniach. • Zarzut niemożności zapoznania się z treścią rozstrzygnięć w krótkim czasie. • Zarzut, że z rozstrzygnięć nie wynikały kwoty należności. • Zarzut przedawnienia dochodzonych należności.
Godne uwagi sformułowania
Kontrola której dokonuje sąd administracyjny w niniejszym postępowaniu, ogranicza się wyłącznie do powyższego zagadnienia tj. analizy zasadności zastosowania przez SKO przepisów prawa procesowego, wskutek stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia zażalenia. • Poza ramami niniejszej sprawy pozostaje zaś ocena zasadności prowadzonego wobec Skarżącego postępowania egzekucyjnego, prawidłowości rozstrzygnięć w przedmiocie egzekucji należności z tytułu podatku od nieruchomości, kwestia przedawnienia zobowiązania podatkowego z tego tytułu, czy ocena skutków dokonywanych przez Skarżącego wpłat na poczet należności z tytułu podatku od nieruchomości. • Każde, nawet nieznaczne przekroczenie terminu stanowi samoistną podstawę do wydania postanowienia stwierdzającego jego uchybienie.
Skład orzekający
Marta Semiczek
przewodniczący
Dagmara Stankiewicz-Rajchman
sędzia
Iwona Solatycka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ścisłej interpretacji terminów procesowych w postępowaniu administracyjnym i egzekucyjnym, w tym konsekwencji uchybienia terminowi do wniesienia zażalenia oraz braku możliwości przywrócenia terminu przez sąd administracyjny."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie rozstrzyga merytorycznych kwestii związanych z postępowaniem egzekucyjnym czy naliczeniami podatkowymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z uchybieniem terminu do wniesienia zażalenia. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.